即將于本月舉行的本年度中央經(jīng)濟工作會(huì )議，因為是新的領(lǐng)導集體對年度宏觀(guān)經(jīng)濟調控做出的首次重要決策而備受矚目。如果說(shuō)十八大對我國長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展作了總體部署，那么今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議則將根據當前的宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況，將這種長(cháng)期戰略分解為短期調控目標并加以科學(xué)落實(shí)，所以格外值得期待。
　　目前，中國經(jīng)濟中速發(fā)展的新常態(tài)已漸漸得到各方的確認。多家權威機構的研究都表明，未來(lái)我國的潛在經(jīng)濟增長(cháng)率將呈現下降趨勢，十八大報告提出的2020年的經(jīng)濟總量目標也基本認可了上述判斷。筆者認為，這種經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的確立，對于宏觀(guān)調控體系的調整具有重要意義。30多年來(lái)，我國宏觀(guān)調控存在著(zhù)增長(cháng)、結構和物價(jià)之間的多重目標沖突，一旦確認中速增長(cháng)已是一種常態(tài)，則宏觀(guān)調控目標就將需要更多關(guān)注經(jīng)濟結構的平衡問(wèn)題，立足點(diǎn)也要轉向更注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。因此，或許可以這樣估計，未來(lái)的宏觀(guān)調控基本取向將是增速需要有底線(xiàn)，但不必追求高速；結構調控要成為常態(tài)，始終貫徹；物價(jià)調控仍需錨定，力求規則化治理。
　　與此同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)化改革得到進(jìn)一步明確，在宏觀(guān)調控機制和手段上也會(huì )有相應的調整。自2008年國際金融危機暴發(fā)以來(lái)，在外部震蕩的強烈沖擊和內在增長(cháng)動(dòng)力趨緩的共同推使下，我國原先的宏觀(guān)調控機制化建設步伐被打亂，宏觀(guān)調控始終處于一種過(guò)渡狀態(tài)。筆者認為，這樣的過(guò)渡狀態(tài)必須盡快結束，未來(lái)的宏觀(guān)調控應在宏觀(guān)調控工具的機制化、規則化建設上下大工夫，以求逐漸摸索并最終建立起與現代市場(chǎng)體系相適應的調控模式。在貨幣政策和財政政策方面，理應根據金融體制改革和公共財政體系建設的目標，全力優(yōu)化調整調控手段和機制。
　　對于明年的中國宏觀(guān)經(jīng)濟走勢，眼下不同機構預測的結果很不同，爭議也不小。根據外部環(huán)境，以及政治周期與經(jīng)濟周期之間的關(guān)系，筆者推斷，明年的經(jīng)濟增速理該快于今年。但是，也正是由于多年來(lái)形成的特殊政治經(jīng)濟關(guān)系，新一屆地方政府的政績(jì)沖動(dòng)也可能帶來(lái)經(jīng)濟增速的“非理性繁榮”，這又可能加大結構調控的難度。根據十八大報告，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和轉換經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力將成為未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的主線(xiàn)，在增速下滑壓力減小，政績(jì)沖動(dòng)依然強烈的情況下，明年的調控政策需要重點(diǎn)盯住地方投資，不僅盡全力使其總量保持在合理的水平上，更要花大力氣引導其優(yōu)化投資結構。
　　對于貨幣政策來(lái)說(shuō)，前期適度寬松和穩健的調控基調已經(jīng)使得貨幣存量觸及合理水平的上限，因此，未來(lái)貨幣政策的基本取向應以穩定數量為主。與此同時(shí)，還需通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)金融體系改革，強化銀行業(yè)競爭，增加直接融資比重，從提高金融體系效率的角度滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的融資需求。對于財政政策來(lái)說(shuō)，明年仍應繼續實(shí)施積極的財政政策，并重點(diǎn)通過(guò)財政政策落實(shí)引導民間投資、擴大消費和構建現代產(chǎn)業(yè)新體系等戰略意圖，中央政府赤字規模不宜過(guò)大。
　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，除了要將現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)展方向外，未來(lái)幾年政策關(guān)注的重點(diǎn)還應轉向傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級，盡快制定實(shí)質(zhì)性政策，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。明年的就業(yè)形勢較為復雜，尤其需要重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)力結構和產(chǎn)業(yè)結構調整之間的不匹配問(wèn)題，在做好農民工就業(yè)工作的同時(shí)，考慮制定政策逐步解決高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才短缺問(wèn)題。
　　總體來(lái)看，在中國經(jīng)濟進(jìn)入中速發(fā)展的新常態(tài)下，短期宏觀(guān)調控政策需要更加體現長(cháng)期戰略調整的意圖，并努力使調控逐步走向科學(xué)化。