由于市場(chǎng)競爭和規模經(jīng)濟的驅動(dòng)，商業(yè)銀行并購動(dòng)力始終存在。國際銀行業(yè)屢屢出現大規模的兼并收購，主要原因就是在競爭日趨激烈的今天，只有通過(guò)并購，擴大規模，才可能有效地實(shí)現資源的全面整合和共享，從而極大降低銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
　　城市商業(yè)銀行本質(zhì)上也是商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行發(fā)展也遵循此理。目前，我國城市商業(yè)銀行有100多家，涵蓋了主要的城市和地區。由于地域局限，從規模發(fā)展上看是不經(jīng)濟的，如果將不同地區的城市商業(yè)銀行通過(guò)并購實(shí)現地域發(fā)展的突破，并購創(chuàng )造價(jià)值的潛力不容忽視。
　　城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)區域和客戶(hù)主要集中在我國經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，這些城市本身就蘊藏著(zhù)巨大的市場(chǎng)潛力，同時(shí)，又可以輻射和帶動(dòng)周邊地區和全國市場(chǎng)的發(fā)展。在金融產(chǎn)品和服務(wù)范圍方面，城市商業(yè)銀行在各自城市已經(jīng)基本建立了遍布城市的分支行和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，與城市的各種企業(yè)特別是中小企業(yè)建立了普遍的業(yè)務(wù)關(guān)系，也在個(gè)人金融服務(wù)方面有一定的金融創(chuàng )新和發(fā)展，建立了包括網(wǎng)上銀行、電話(huà)銀行、各種稅費的收付系統、銀行聯(lián)網(wǎng)清算系統等多種金融系統。
　　通過(guò)城市商業(yè)銀行之間的合并，新的銀行主體不僅能直接獲得合并銀行的業(yè)務(wù)產(chǎn)品和范圍，還可以憑借競爭實(shí)力的提高，加快金融創(chuàng )新的步伐，開(kāi)發(fā)各種中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，以及以網(wǎng)絡(luò )為基礎的各類(lèi)金融產(chǎn)品。在銀行客戶(hù)和市場(chǎng)挖掘方面，囿于城市商業(yè)銀行的地域特點(diǎn)，其市場(chǎng)和客戶(hù)定位一般都是“服務(wù)中小企業(yè)，服務(wù)城市居民，支持地方經(jīng)濟發(fā)展”。但是，在城市商業(yè)銀行合并下，不僅能夠發(fā)展多城市中小企業(yè)客戶(hù)，而且還能更有效地支持地方客戶(hù)跨區域發(fā)展業(yè)務(wù)，也能更好地吸引以全國為市場(chǎng)的大客戶(hù)群體。對于合并后的城市商業(yè)銀行，除了繼續留住中小企業(yè)客戶(hù)，進(jìn)一步發(fā)展大企業(yè)客戶(hù)不僅成為必然選擇，而且具有實(shí)際可行性。
　　監管方面，銀監會(huì )近年來(lái)已經(jīng)明確表示將以一般性商業(yè)銀行對待城市商業(yè)銀行，城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)內容和范圍將不再限于所在城市，在達到相應監管指標下，即允許向全國發(fā)展。事實(shí)上，北京銀行、寧波銀行等多家城市商業(yè)銀行已在其他城市開(kāi)設分行，城市商業(yè)銀行表現出了向全國市場(chǎng)推進(jìn)的趨勢。但是，城市商業(yè)銀行全國化發(fā)展的方式目前主要采取開(kāi)設分行的做法，尚未出現城市商業(yè)銀行以合并的方式實(shí)現跨區域發(fā)展的例子。
　　應當說(shuō)中國人民銀行一直鼓勵城市商業(yè)銀行按照市場(chǎng)或自愿的原則進(jìn)行體制聯(lián)合。但是，城市商業(yè)銀行的聯(lián)合如果是建立在非股權性質(zhì)的合作基礎上，則會(huì )由于控制權和利益分配等敏感性問(wèn)題使聯(lián)合的基礎不牢固，發(fā)展動(dòng)力缺失。如果城市商業(yè)銀行以股權為紐帶聯(lián)合，通過(guò)并購重組實(shí)現資源整合和信息共享，則可以有效解決這些問(wèn)題，進(jìn)而憑借其在城市所占的地理優(yōu)勢和客戶(hù)優(yōu)勢，極大地提高競爭實(shí)力。
　　我國城市商業(yè)銀行由于歷史的原因而被賦予了地方金融機構的使命，城市商業(yè)銀行的控制人基本都是本城市政府。為了真正釋放城市商業(yè)銀行的發(fā)展潛力，城市商業(yè)銀行之間的合并需要當地政府的支持�，F今，多家城市商業(yè)銀行已經(jīng)上市，未上市的城市商業(yè)銀行也紛紛積極改制重組，為上市做準備。在這一過(guò)程中，如果城市商業(yè)銀行形成了真正以股東價(jià)值最大化為目標的公司治理結構，以合并實(shí)現規�；�發(fā)展的選擇就不是非常困難了。不僅城市商業(yè)銀行，對于股份制商業(yè)銀行而言，也有很多空白城市尚待開(kāi)發(fā)，股份制商業(yè)銀行并購城市商業(yè)銀行同樣也是其進(jìn)入城市的重要方式。