近日，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)白重恩呼吁給公務(wù)員加工資，他認為不能因為很多人考公務(wù)員就不給加工資，這樣會(huì )促使他們去權利尋租，腐敗的可能性會(huì )加大。
    他認為，如果工資比較低，一些政府部門(mén)可能要通過(guò)創(chuàng )收來(lái)補貼公務(wù)員，但政府部門(mén)利用手中權力創(chuàng )收很有可能產(chǎn)生很多的扭曲。此外，他也擔憂(yōu)工資過(guò)低使得一些人從進(jìn)入公務(wù)員隊伍開(kāi)始就時(shí)刻準備搞權力尋租。他的言外之意仍舊是高薪養廉。
    應當說(shuō)，中國公務(wù)員的貨幣收入不低，以剛剛公布的廣州市為例，32個(gè)政府部門(mén)的68663名公職人員，工資福利和個(gè)人家庭補助支出共計82.70億元，人均年薪12萬(wàn)，最高15萬(wàn)，最低的不到7萬(wàn)。而同期廣州市城鎮非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資，僅為5.7473萬(wàn)元，私營(yíng)及其他單位就業(yè)人員年平均工資，僅為2.9951萬(wàn)元。
    中國不同地區有不同的收入標準，但總體而言，就像中國人事科學(xué)研究院院長(cháng)吳江所說(shuō)的，公務(wù)員平均年薪（全部貨幣收入）比事業(yè)單位人員平均年薪高出一萬(wàn)元，而企業(yè)人員的平均年薪又低于事業(yè)單位人員。因此，白教授認為“公務(wù)員工資低就會(huì )刺激尋租腐敗”，這里的工資無(wú)疑指的是貨幣總收入，顯然，一些地區的公務(wù)員的貨幣收入并不低，而是高出社會(huì )平均水平，“工資低刺激腐敗”的邏輯值得商榷。
    但公務(wù)員的收入結構需要更合理，“低工資、多補貼、泛福利”特征明顯，即基本工資在其合理貨幣總收入中所占比重很低，一般低于1/2，甚至1/3，補貼較高。這需要改變。國際上一般都以工資收入為主，發(fā)放津貼為輔，工資收入占總收入的70％-80％，津貼占20％-30％。
    當貨幣收入以各種補貼為主的時(shí)候，就會(huì )帶來(lái)白教授所說(shuō)的利用公權力創(chuàng )收的問(wèn)題。一般而言，補貼中有公共財政支付的必要部分，但大部分是單位自身設置的，如果單位或部門(mén)有單獨的創(chuàng )收，發(fā)放的補貼就多一些，這會(huì )刺激一些部門(mén)搞創(chuàng )收，產(chǎn)生扭曲。
    但現在的主要問(wèn)題不是工資多少和結構，而是福利不均衡。在醫療和養老等福利制度方面，福利的雙軌制需要不斷改革。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統籌制度，而政府機關(guān)和事業(yè)單位的退休金則由國家財政統一發(fā)放。
    而且，在中央政府在十幾年前取消福利分房制度后，一些地方的部門(mén)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)，至今仍然繼續建設“單位宿舍”，以遠低于市場(chǎng)的價(jià)格分配住房，甚至可以倒賣(mài)房號，這些住房大都在城市最好的地段，轉售的差價(jià)利潤巨大。
    因此，“高薪養廉”的論調暴露出對現實(shí)的無(wú)知，在收入分配改革方案制定的過(guò)程中，應該不斷優(yōu)化公務(wù)員的收入結構，限制或禁止單位自行補貼，消除福利腐敗，這樣才有討論“高薪養廉”的基礎。