未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮化及新農村現代化的“新四化”構想,清晰透露出中國經(jīng)濟轉型基本信息。在這樣的背景下，再加上充滿(mǎn)不確定性的國際經(jīng)濟形勢的影響，2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)底線(xiàn)可能有所調整或全面下移，這是把面臨的風(fēng)險降到最低程度的客觀(guān)選擇。
近期有不少分析認為，按照十八大報告設定的目標及“十二五”規劃，即將舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議可能會(huì )把2013年國內經(jīng)濟增長(cháng)目標設定在7.5%的水平上，這樣，既可保持經(jīng)濟政策連續性，也可為新領(lǐng)導集體執政準備一個(gè)好開(kāi)局。不過(guò)，在筆者看來(lái)，由十八大報告對未來(lái)五年乃至十年的中國經(jīng)濟增長(cháng)與發(fā)展給出的原則精神，以及李克強同志對以城鎮化作為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)之動(dòng)力的再三強調可知，未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展不會(huì )走前十年的經(jīng)濟“房地產(chǎn)化”之路，更不會(huì )以房?jì)r(jià)飆升來(lái)推高GDP的增長(cháng)，“去房地產(chǎn)經(jīng)濟”的支柱性應是2013年新一屆政府上任后開(kāi)局最為重大的政策調整。因此，2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)底線(xiàn)及走向，可能會(huì )跳出以往及當前政策思路，以全新面目應對市場(chǎng)與世界，就如習近平總書(shū)記在十八大上與中外記者見(jiàn)面時(shí)所表示的那樣。
在今天，中國經(jīng)濟“去房地產(chǎn)經(jīng)濟”的支柱性，不僅在于讓高房?jì)r(jià)推高GDP的經(jīng)濟增長(cháng)方式全面改變（十八大報告所指的GDP增長(cháng)的中速性），而且還在于弱化企業(yè)與個(gè)人的住房投資功能，要求產(chǎn)業(yè)結構全面轉型及對國家經(jīng)濟發(fā)展戰略作重大調整。其實(shí)，未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮化及新農村現代化的“新四化”,就已清晰透露出這種轉型基本信息。筆者認為，在這樣的背景下，再加上充滿(mǎn)不確定性的國際經(jīng)濟形勢的影響，2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)底線(xiàn)可能有所調整或全面下移。
這樣判斷的依據是什么呢？
與過(guò)去十年相比，今天的國際國內經(jīng)濟增長(cháng)條件與環(huán)境可以說(shuō)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，而這種變化會(huì )直接影響經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率底線(xiàn)全面下移。比如，可以確定的是，2000年以來(lái)中國出口超高速增長(cháng)的時(shí)期已基本結束，這不僅在于由于制度障礙清除所釋放出來(lái)的貿易比較優(yōu)勢差不多使用殆盡，更在于2008年美國暴發(fā)金融危機以來(lái)外需的嚴重不足根本不可能在短期內恢復。外貿出口由超高速20%以上的增長(cháng)已降到現在10%以下的水平。在這種國際大背景下，未來(lái)幾年若能繼續保持中等增長(cháng)水平就已是上上大吉了。
從國內經(jīng)濟形勢來(lái)看，過(guò)去十年的GDP快速增長(cháng)，很大程度上是建立在房地產(chǎn)快速發(fā)展、全國各地住房?jì)r(jià)格全面飆升的基礎上的。在這十年中，表面上看國內住房市場(chǎng)的價(jià)格上漲并不太快，從國家統計年報的數據上看，甚至于許多年份還低速上漲，而政府也從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)對住房市場(chǎng)的宏觀(guān)調控，可是這十年來(lái)國內房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格卻是在快速上漲的，各地方政府出于保增長(cháng)的考慮，房地產(chǎn)市場(chǎng)只要有些許的調整，總會(huì )想方設法出臺托市措施。而房?jì)r(jià)快速飆升與房地產(chǎn)暴利，自然讓大量各種資源涌入住房及相關(guān)的市場(chǎng)。
別以為當前不少城市的住房市場(chǎng)銷(xiāo)售又開(kāi)始回暖，實(shí)際上這種回暖只是與這些城市2011年調整年份的數據相比而言，而從2010年來(lái)中國住房市場(chǎng)調整來(lái)看，不少城市所反映出的周期性是完全不一樣的。國內住房市場(chǎng)只要出現些許的調整，那么不僅住房市場(chǎng)，而且與住房市場(chǎng)相關(guān)的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)，必然產(chǎn)能過(guò)剩。比如，目前采礦、鋼鐵、建筑材料等行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩調整就還沒(méi)有結束。也就是說(shuō)，國內企業(yè)“去庫存化”還沒(méi)有結束，通常這會(huì )滯后于PPI轉折約兩個(gè)季度左右。所以，估計國內企業(yè)去庫存化可能延遲到2013年一季度。
同樣，國內二三線(xiàn)城市的住房市場(chǎng)“去庫存化”不僅沒(méi)有完成，而且面臨著(zhù)巨大的風(fēng)險。因為，不僅從全國的情況來(lái)看，國內住房銷(xiāo)售還沒(méi)有走出負增長(cháng)的陰影（1至11月增長(cháng)1.2%），而且2011年住房銷(xiāo)售嚴重負增長(cháng)集中在北京、上海等一線(xiàn)城市以及浙江、深圳等地，今年起則已逐漸在向二三線(xiàn)城市轉移，比如河北、山東、內蒙古等地。只是由于中國住房市場(chǎng)巨大，各地差異性極大，而使得國內房地產(chǎn)市場(chǎng)諸多巨大風(fēng)險完全被隱藏起來(lái)了。如果房地產(chǎn)“去庫存化”不能及時(shí)完成，那么房地產(chǎn)泡沫引起的系統性風(fēng)險就隨時(shí)可能爆發(fā)。特別是中國的住房市場(chǎng)興盛至今還從未經(jīng)歷過(guò)一次真正的周期性大調整，房地產(chǎn)泡沫破滅所帶來(lái)的風(fēng)險可能會(huì )更高。因此，新一屆政府上任后，想要來(lái)消化全國這個(gè)巨大的房地產(chǎn)泡沫，就需要將以房?jì)r(jià)飆升帶動(dòng)的GDP增長(cháng)全面下移，而不是保持現有水平。因為，這是中國經(jīng)濟面對的巨大風(fēng)險，盡可能地防范這種風(fēng)險，并把這種風(fēng)險可能對經(jīng)濟運行產(chǎn)生的損害降到最低程度，讓GDP增長(cháng)全面下移便是這種現實(shí)條件下的客觀(guān)選擇。
還有，過(guò)去十年的經(jīng)濟增長(cháng)，更多還是增加投資的結果，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及通過(guò)制度改革來(lái)釋放生產(chǎn)力所占的比重還不高，這也是何以國內邊際資本產(chǎn)出率越來(lái)越低的緣由所在。有人計算過(guò)，從2000年到2010年，中國邊際資本產(chǎn)出比大概從2.4上升到了6。換句話(huà)說(shuō)，以前若投資2.4元能增加1元GDP的話(huà)，而現在則要投資6元才能增加1元GDP了。在這種邊際資本產(chǎn)出遞減的趨勢下，不僅以投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的空間會(huì )越縮越小，而且也越來(lái)越不可持續。這樣的經(jīng)濟增長(cháng)方式再不果斷調整，必定會(huì )帶來(lái)嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩。如果這樣失衡的經(jīng)濟結構再不抓緊重大調整，那么未來(lái)中國中長(cháng)期經(jīng)濟就完全可能陷入長(cháng)期低迷性的狀態(tài)，這是無(wú)論如何必須避免的局面。
再清楚不過(guò)，十八大后，新一屆領(lǐng)導集體正面臨著(zhù)整個(gè)國家經(jīng)濟出現全面轉型與重大調整的節點(diǎn)。在這個(gè)節點(diǎn)，首要的考慮是把整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)的底線(xiàn)往下移，而這種GDP增長(cháng)底線(xiàn)的全面下移，就要求國內各地方政府重新審視以往的經(jīng)濟增長(cháng)方式，徹底改變已經(jīng)駕輕就熟的經(jīng)濟增長(cháng)思路，由此才可能真正實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標的轉變、經(jīng)濟結構的轉型、經(jīng)濟發(fā)展戰略的調整。
2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )保持在一個(gè)不高、但質(zhì)量有所提高的基點(diǎn)上。