中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年高速增長(cháng)之后，傳統的發(fā)展模式已不可持續。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)認為，尋找中國經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力是下一步非常重要的任務(wù)，而動(dòng)力轉型是新動(dòng)力的重要來(lái)源。

　　《經(jīng)濟參考報》：中國經(jīng)濟正處在轉型升級的十字路口，您認為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力在哪里？
　　李佐軍：尋找中國經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力是非常重要的任務(wù)。我認為，中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力需要轉型，這涉及兩個(gè)層面。
　　第一個(gè)層面是由主要依靠“需求邊力量”拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向主要依靠“供給邊力量”拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)轉型。
　　很多人在討論經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)，動(dòng)輒以需求邊的“三駕馬車(chē)”即出口、投資、消費來(lái)進(jìn)行分析，其實(shí)出口、投資、消費只是G D P總量的三大組成部分，更多的是經(jīng)濟增長(cháng)的結果而不是經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。供給邊力量才是經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。我認為，供給邊力量可概括為“三大發(fā)動(dòng)機”，即制度變革，要素升級(技術(shù)進(jìn)步、人力資本增加等)，結構優(yōu)化(工業(yè)化、城鎮化、區域經(jīng)濟一體化等)。
　　按照斯密的理論，供給邊力量可以綜合為生產(chǎn)率的提高。從微觀(guān)角度看，企業(yè)是主要的供給邊力量，要想實(shí)現持續、健康的經(jīng)濟增長(cháng)，就必須充分發(fā)揮企業(yè)的作用。
　　第二個(gè)層面是指需求內部結構的轉型，即需求邊的結構轉型，包括三個(gè)方面：由主要依靠外需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向主要依靠?jì)刃枥瓌?dòng)經(jīng)濟增長(cháng)轉型；由主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向主要依靠消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)轉型；由主要依靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向主要依靠社會(huì )投資或民間投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)轉型。

　　《經(jīng)濟參考報》：您認為，挖掘經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力應從何入手？
　　李佐軍：要挖掘經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。主體轉型，包括政府轉型、企業(yè)轉型、民眾轉型；制度規則轉型；改革方式轉型；發(fā)展目標轉型；財富分配轉型；產(chǎn)業(yè)轉型；區域轉型；要素投入轉型；排放轉型或生態(tài)轉型。
　　首先，政府轉型要轉變職能，找準定位，解決長(cháng)期存在的越位、錯位、缺位等問(wèn)題。政府的主要職責是進(jìn)行社會(huì )管理，維護社會(huì )秩序，制定公平競爭規則，保護產(chǎn)權，主要為企業(yè)創(chuàng )造良好的制度和政策環(huán)境。企業(yè)轉型主要是指企業(yè)結構轉型和國有企業(yè)定位轉型。企業(yè)結構轉型涉及國有企業(yè)和非國有企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，方向應是各種不同所有制企業(yè)公平競爭、各得其所，為民營(yíng)企業(yè)、非國有企業(yè)創(chuàng )造更寬松、更公平的發(fā)展環(huán)境。國有企業(yè)則要找準自身定位，主要承擔公共責任，做民營(yíng)企業(yè)不愿做但社會(huì )又需要的事。民眾轉型是指民眾要向現代公民轉型，既要有民權意識，也要有公民責任意識。
　　其次，制度規則轉型包括四方面內容：一是市場(chǎng)經(jīng)濟制度轉型，即由現在的初級市場(chǎng)經(jīng)濟向現代法治市場(chǎng)經(jīng)濟轉型。（下轉第三版）
　　二是法律制度轉型，即要向現代法治轉型，法律要平等約束所有社會(huì )主體，維護憲法權威，就如十八大報告所要求“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法”。三是文化制度轉型，即按照十八大要求“開(kāi)創(chuàng )全民族文化創(chuàng )造活力持續迸發(fā)、社會(huì )文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面”。四是政府政策轉型，即由替代市場(chǎng)的政策向促進(jìn)市場(chǎng)的政策轉型。
　　第三，我們要推進(jìn)科學(xué)改革、人本改革、公正改革，扭轉一些人對改革的質(zhì)疑和誤解�，F在有些人把貧富差距拉大、社會(huì )矛盾加劇、腐敗嚴重都歸結于改革，其實(shí)，這些問(wèn)題大多不是改革帶來(lái)的，而是改革不徹底、改革不平衡帶來(lái)的，唯一的出路是“以更大的政治勇氣和智慧”，進(jìn)一步科學(xué)地推進(jìn)全面改革。
　　第四，發(fā)展目標由追求速度型增長(cháng)向追求效益和質(zhì)量型增長(cháng)轉型，由偏重追求有形物質(zhì)財富增長(cháng)向追求有形財富和無(wú)形財富平衡增長(cháng)轉型，由主要追求大國向主要追求強國轉型。要使其他各個(gè)方面的轉型順利推進(jìn)，發(fā)展目標首先要轉型。發(fā)展目標轉型涉及到考核指標、考核制度的轉型問(wèn)題，考核指標轉型的方向是要提高民生、效益質(zhì)量、資源環(huán)境等方面指標的權重。
　　第五，按照社會(huì )主義公平正義原則，實(shí)現財富分配結構的轉型。具體來(lái)說(shuō)：一是在政府與老百姓之間，要推進(jìn)由追求國富民強向追求民富國強轉型。這意味著(zhù)政府要減稅，要藏富于民。二是在國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)之間，要推進(jìn)資源過(guò)度傾斜國有企業(yè)向資源在不同企業(yè)之間公平分配轉型，按照十八大要求“保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護”。三是在不同群體之間，要推進(jìn)財富向少數人集中向財富公平分配轉型，就如十八大報告所說(shuō)，“保護合法收入，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入”。
　　第六，產(chǎn)業(yè)轉型主要表現在：一是由主要發(fā)展低端、低附加值產(chǎn)業(yè)向主要發(fā)展高端、高附加值產(chǎn)業(yè)轉型升級；二是由主要發(fā)展農業(yè)、一般性制造業(yè)向主要發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉型；三是由主要發(fā)展貼牌產(chǎn)業(yè)向主要發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)轉型。
　　第七，區域轉型包括三方面內容：一是由主要推進(jìn)土地城鎮化向推進(jìn)新型城鎮化轉型，具體包括推進(jìn)人本城鎮化、城鄉統籌城鎮化、特色品牌城鎮化等。其中，最重要的是提高城市人口的比重，推進(jìn)農民市民化進(jìn)程，讓更多的農民共享現代城市文明。二是由區域不公平發(fā)展向區域公平發(fā)展轉型，盡快建立全國統一市場(chǎng)，縮小區域差距。三是由城鄉分割發(fā)展向城鄉統籌發(fā)展或城鄉一體發(fā)展轉型，協(xié)調推進(jìn)新農村建設和人口城鎮化，既要防止“城市病”，也要防止“農村病”。
　　第八，要素投入轉型是其他轉型的重要條件，要由主要依靠土地、資源、普通勞動(dòng)力等向主要依靠技術(shù)、人力資本、信息、現代融資等高級要素轉型。
　　第九，按照十八大最新要求，“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族永續發(fā)展”。