景區免費應當學(xué)會(huì )算“人氣賬”
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2012-12-07 作者:志靈 來(lái)源:中國青年報
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在近日舉行的《中國風(fēng)景名勝區事業(yè)發(fā)展公報》發(fā)布會(huì )上,住建部城市建設司副司長(cháng)、風(fēng)景名勝區管理辦公室副主任李如生表示,部分風(fēng)景名勝區門(mén)票價(jià)格偏高的問(wèn)題是存在的,下一步將從加大資金投入等方面采取措施,減少其對門(mén)票收入的高度依賴(lài),降低門(mén)票價(jià)格,“風(fēng)景名勝區應該回歸公益,降低門(mén)票價(jià)格,從長(cháng)遠看甚至是免票”。(《新京報》12月5日)
早在2007年,國家發(fā)改委就規定旅游景區票價(jià)調整頻次不低于3年,但這樣的禁令還是沒(méi)能遏制住一些景區頻繁漲價(jià)的風(fēng)潮。一些景區一到3年期滿(mǎn)的時(shí)間節點(diǎn),就找出諸如管理成本上升、配套設施升級之類(lèi)的理由來(lái)漲價(jià),以至于著(zhù)名景區的票價(jià)已然步入“百元時(shí)代”,甚至有的還朝著(zhù)“二百元時(shí)代”闊步前進(jìn)。
景區管理和配套設施升級,固然會(huì )增加成本,但消化成本增加并非只有漲價(jià)一條出路,這就像原材料成本上升,商家完全可以通過(guò)內部挖潛予以消化一樣簡(jiǎn)單明了。之所以一些地方一遇到問(wèn)題就想到漲價(jià),是因為通過(guò)漲價(jià)來(lái)消化成本上漲最直接也最容易。加之不少景區都是當地財政收入的“聚寶盆”,漲價(jià)的結果是地方財政財源滾滾,何樂(lè )而不為呢?
可一味盯住票價(jià),將旅游經(jīng)濟的大盤(pán)子狹隘地定位在門(mén)票經(jīng)濟上,不僅有違景區公益性,也是一種不折不扣的短視行為。景區漲價(jià)短期內可以為當地財政收入增長(cháng)帶來(lái)直接效果,但這會(huì )“對沖”一部分隨景區票價(jià)波動(dòng)而變化的“彈性消費需求”;從長(cháng)遠看,是否劃算還真不好說(shuō)。
更重要的是,景區的長(cháng)遠發(fā)展,依靠的是旅游經(jīng)濟而非門(mén)票經(jīng)濟。在單純的門(mén)票經(jīng)濟之下,景區發(fā)展當然是票價(jià)越高越好?陕糜谓(jīng)濟要算大賬,它包括門(mén)票經(jīng)濟、餐飲經(jīng)濟、住宿經(jīng)濟、消費經(jīng)濟乃至文化軟實(shí)力經(jīng)濟。當這些經(jīng)濟因素綜合在一起,票價(jià)就顯得不那么重要,反倒是“人氣賬”更值得期待。在算“人氣賬”方面,杭州西湖景區可謂成功典范。近10年前,當杭州實(shí)施西湖景區免費新政時(shí),面臨著(zhù)巨大壓力,門(mén)票收入和管理投入兩者一減一增,使杭州西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )每年增加約7400萬(wàn)元的負擔,壓力之大可想而知。
但看似“舍”去了一張張門(mén)票,西湖卻激活了“吃住行游購娛”的全方位旅游休閑消費:游客人數大幅增長(cháng),在杭州的平均停留時(shí)間增加了半天,帶動(dòng)了當地旅游年綜合收入快速增加。2011年,杭州實(shí)現國內旅游收入1063.84億元,比2002年增長(cháng)了317.5%;旅游總收入1191億元,比2002年增長(cháng)305.1%,旅游收入的增幅明顯高于同期杭州市GDP的增速。
兩相對比,“人氣賬”的“比較優(yōu)勢”立刻顯現。顯然,若要從當地長(cháng)遠發(fā)展考慮,多算算“人氣賬”,就會(huì )發(fā)現景區免費不是“讓利”而是“獲益”,明智的景區管理者更應該支持而非反對景區免費。但必須指出的是,算“人氣賬”雖更有益處,但它本質(zhì)上是讓景區效益惠及民眾,屬于典型的“藏富于民”,而算“門(mén)票賬”實(shí)際上更多是為了增加公共財政收入,屬于典型的“藏富于政府”。是否支持景區門(mén)票免費,也是檢驗景區所在地政府是否踐行“藏富于民”理念的試金石,且讓我們拭目以待。
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