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2012-12-12 作者:周琳 來(lái)源:經(jīng)濟日報
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“糧食銀行”把種糧農民的利益與糧食經(jīng)營(yíng)者的利益緊密聯(lián)結在一起,在一定程度上解決了農民儲糧難問(wèn)題,有利于農民根據市場(chǎng)糧價(jià)變化銷(xiāo)售糧食,是搞活糧食流通的有益探索。為了保證國家糧食安全,如何指導普通農戶(hù)科學(xué)儲糧,應當成為當前和今后收儲工作的重要一環(huán)。 秋糧收獲入倉之后,不少地方出現的“糧食銀行”讓很多農戶(hù)連連叫好。 所謂“糧食銀行”,是以各地放心糧油銷(xiāo)售店、糧油倉儲企業(yè)為基礎,采用市場(chǎng)化手段,吸收農民手中余糧“儲蓄”,統一烘干、集中倉儲,“儲戶(hù)”可憑“存折”隨時(shí)提取、購糧、折現的新型糧食購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)模式。 這種新模式把種糧農民的利益與糧食經(jīng)營(yíng)者的利益緊密聯(lián)結在一起,在一定程度上解決了農民儲糧難問(wèn)題,有利于農民根據市場(chǎng)糧價(jià)變化銷(xiāo)售糧食,是搞活糧食流通的有益探索。 新模式的方便之處自然不少。首先是存取自由!凹Z食銀行”存取時(shí)間通常為1年,其間糧權不變,可隨時(shí)提取存糧或兌現;其次是保值增值。部分“銀行”里,農民存糧后可以直接提取現金,也可根據市場(chǎng)價(jià)格變化隨時(shí)結算;再次是與便民連鎖店聯(lián)網(wǎng),兌換方便。農民憑“存折”可到糧食系統開(kāi)設的“糧油超市”兌換不同品種的糧油或其他商品。 然而,有了新模式,就真能立刻讓全國農民設囤儲糧成為歷史嗎?其實(shí)也不然。據統計,目前我國農村有超過(guò)2億農戶(hù)存糧,每年儲存量約占全國糧食總產(chǎn)量的60%以上?梢(jiàn),在目前的糧食儲存中,分散的農戶(hù)仍是儲糧主體,仍是保證國家糧食安全的重要蓄水池,僅僅依靠“糧食銀行”等新模式還依然不夠。如何指導農戶(hù)科學(xué)儲糧,應當成為當前和今后收儲工作的重要一環(huán)。 我國農戶(hù)家庭儲存的糧食每年約2500億公斤,約占當年全國糧食總產(chǎn)量的50%。由于農戶(hù)儲糧裝具簡(jiǎn)陋,保管技術(shù)水平低,受鼠害、蟲(chóng)害和霉變等因素的影響造成糧食損失嚴重。據國家糧食局抽樣調查,全國農戶(hù)儲糧損失率平均為8%左右,每年損失糧食約200億公斤,相當于6160萬(wàn)畝良田糧食產(chǎn)量。 近年來(lái),為減少農村糧食產(chǎn)后損失,各地政府部門(mén)采取了一系列措施,積極研發(fā)和示范推廣農戶(hù)科學(xué)儲糧技術(shù),實(shí)施農戶(hù)科學(xué)儲糧專(zhuān)項建設。 在硬件支持方面,“十一五”時(shí)期,經(jīng)過(guò)2007年至2009年不斷擴大試點(diǎn),已有25個(gè)省區市為近200萬(wàn)農戶(hù)配置了新型儲糧裝具。 在配套工程方面,“十二五”時(shí)期,國家發(fā)展改革委與國家糧食局聯(lián)合發(fā)布了專(zhuān)項建設規劃,擬為26個(gè)省區市的800萬(wàn)農戶(hù)建設各類(lèi)標準化儲糧裝具。這項工程主要為農戶(hù)配置科學(xué)儲糧裝具,建設周期短、見(jiàn)效快,實(shí)施期間即可產(chǎn)生經(jīng)濟效益,而且一次性投入,效益可長(cháng)達15年。預計項目實(shí)施期末,在800萬(wàn)個(gè)項目點(diǎn)農戶(hù)中可將儲糧損失率減少到2%以?xún),每年可減少儲糧損失約10.5億公斤,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益約20億元;所有裝具有效使用壽命期內可減少儲糧損失近157.5億公斤,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益約300億元。從農戶(hù)自籌資金購置裝具的投資回收期看,基本可在2年至3年內收回成本。工程完成后,每年可以減少化肥使用量7.5萬(wàn)噸、減少農藥使用量約1.4萬(wàn)噸,東北地區還將大大減少高水分糧食烘干數量,節省大量的煤、電資源,減少溫室氣體排放和污染物排放。 要從源頭上保證糧食品質(zhì)、顯著(zhù)改善農戶(hù)居住環(huán)境,顯然不能固守傳統一家一戶(hù)的儲糧模式,而應積極探索像“糧食銀行”一樣的新型倉儲模式,這也是實(shí)現國家新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規劃最直接、最現實(shí)、最節省的途徑,是糧食流通節能減排、節省資源的重要措施,對保障糧食安全、建設生態(tài)文明意義深遠。
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