十八大提出了GDP和人均收入兩個(gè)翻番。人均收入是人均可支配收入，不是人均GDP的概念。據統計局的數據,過(guò)去10年，我國人均可支配收入與GDP的增長(cháng)是不同步的。因此，若沒(méi)有必要的改變，10年后GDP翻番，人均可支配收入未必翻番。如何在實(shí)現GDP翻番的同時(shí)實(shí)現可支配收入翻番，是有必要從現在起就要直面的問(wèn)題。
過(guò)去三十年中國GDP年平均增長(cháng)10.7％，人均可支配收入城鄉年平均增長(cháng)8.6%，總量增長(cháng)與人均增長(cháng)相差2.1個(gè)百分點(diǎn)。照這樣的增長(cháng)比例，若未來(lái)10年經(jīng)濟年均增長(cháng)7％，人均可支配收入將平均增長(cháng)5.6％，與經(jīng)濟增長(cháng)將相差1.4％個(gè)百分點(diǎn)。如何“填補”這1.4個(gè)百分點(diǎn)的缺口，是實(shí)現兩個(gè)翻番的關(guān)鍵所在。
筆者認為，辦法是有的，比較直接有效的方法是合理地調整現有國民收入分配環(huán)節。過(guò)去10年，財政收入年均增長(cháng)逾20％，國企收入增長(cháng)也遠超GDP，特別是國有銀行收入甚至達到50％至60％的年增長(cháng)率，近期上市公司公布的年報顯示，銀行業(yè)上市公司的收入占全部上市公司收入的60％。所以，要“填補”人均可支配收益與GDP增長(cháng)的“差距”，實(shí)現可支配收入的翻番，關(guān)鍵是政府和國企向居民“讓利”。
筆者以為，下面幾個(gè)方面做法有助于各方合理讓利。
第一，提高存款利率。央行數據顯示，2012年居民存款超過(guò)40萬(wàn)億。如銀行存款提高一個(gè)百分點(diǎn)，居民儲蓄的利息收入將增加超過(guò)4000億，按2011年大約28.7萬(wàn)億人均可支配收入總量匡算，相當于居民收入增加了1.39％，可基本“填補”人均收入增長(cháng)與GDP增長(cháng)的缺口。這個(gè)數字每年隨收入總水平的增長(cháng)會(huì )有所不同，但作用很明顯。在利率機制沒(méi)有完全市場(chǎng)化的情況下，受到多方批評的銀行高利差帶來(lái)的不合理的高收入增長(cháng)，使得人為設定存款利率上限的合理性受到強烈質(zhì)疑，提高一個(gè)百分點(diǎn)的存款利率應該是合理、可行的。
第二，去年9月啟動(dòng)的個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提升到3500元的改革，個(gè)稅按年減少1600億，相當于個(gè)人收入增長(cháng)1600億。如個(gè)稅起征點(diǎn)上調至5000元，同樣會(huì )增加個(gè)人年收入1600億，再假設2012年可支配收入在2011年基礎上增長(cháng)7％達到近31萬(wàn)億，1600億個(gè)稅收入減少，相當于個(gè)人收入增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數字會(huì )隨著(zhù)GDP增長(cháng)而變，但對個(gè)人收入的直接增長(cháng)作用也是很直接的。
第三，農村的人均收入不完全是可支配收入。因為農民必須在今年收入中留出明年生產(chǎn)資料的投入資金，比如種子、化肥、農具添置等等�，F在對化肥、種子等農業(yè)補貼都補給相關(guān)企業(yè)，然后相關(guān)企業(yè)“酌情”降價(jià)。這種做法使得真正惠及農民的補貼大打折扣。如果生產(chǎn)資料的補貼按人頭或按農戶(hù)直接發(fā)送到務(wù)農者手里，讓農民自己安排每年生產(chǎn)資料的資金，可以實(shí)質(zhì)性地提高農民收入。當然，合理提升農產(chǎn)品價(jià)格以及建立更市場(chǎng)化的農產(chǎn)品價(jià)格機制，也有利于未來(lái)10年農村收入的持續增長(cháng)。
第四，政府加大對教育、社保、醫保的投入。因為政府提升這些支出沒(méi)有直接增加可支配收入，所以過(guò)去比較多的關(guān)注點(diǎn)一直放在解除老百姓的后顧之憂(yōu)，增加當期消費效應上。實(shí)際上，減支就是增收。當國民減少在教育、社保和醫保上的支出時(shí)，其實(shí)際可支配收入就被“隱性”提升了。只不過(guò)需要一些更有說(shuō)服力的量化計算，變無(wú)形增長(cháng)為有形增長(cháng)，提高國人對隱性收入增長(cháng)的“能見(jiàn)度”，讓政府的教育、社保、醫保支出的增長(cháng)成為助長(cháng)“顯形”可支配收入的增長(cháng)的一部分。
假如上述各項建議得到有效實(shí)施，GDP增長(cháng)與人均收入增長(cháng)的缺口就可被“填平”。值得特別注意的是，收入翻番必須以改革開(kāi)路。政府減免所得稅和加大社會(huì )福利支出，是人均可支配收入翻番的重要措施。但實(shí)施這些措施必須伴隨政府改變支出結構。因為稅收減少是財政收入減少，社會(huì )福利支出在財政支出中占比增加，政府一般性支出非得相應減少不可，否則預算無(wú)法平衡。財政預算平衡是經(jīng)濟穩定的一個(gè)很重要的硬約束條件。我們不能重蹈歐元區的覆轍，不能靠赤字靠透支未來(lái)實(shí)現翻番。因此，財政支出的結構優(yōu)化勢在必行。
國企讓利也是收入翻番的另一重要部分，特別是銀行提升存款利率，能直接產(chǎn)生居民收入增長(cháng)效應。銀行業(yè)長(cháng)期依靠利差收益的經(jīng)營(yíng)模式，保護性極強的由低存款利率和高貸款利率形成的利差，不但使銀行業(yè)多年都沒(méi)能培養出真正的核心競爭力，而且產(chǎn)生了犧牲存款人利益和減少企業(yè)利潤帶來(lái)的不利于經(jīng)濟持續增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的負面效應。因此，利率市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)配置資源防止企業(yè)利潤減少帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空心化，讓合理增加的存款收入，推動(dòng)消費的增長(cháng)促進(jìn)以?xún)刃铻橹鞯慕?jīng)濟增長(cháng)方式的轉型，也是勢在必行的改革。
鑒于實(shí)現收入翻番目標存在很多需要突破的障礙，收入翻番必須伴隨分配機制的改革，是全社會(huì )理該達成的共識。