推進(jìn)城鎮化的好處顯而易見(jiàn)。它可以將一部分農村人口轉移到城鎮中來(lái)，按照中國社科院近日發(fā)布的2012城市競爭力藍皮書(shū)測算，如果以常住人口計，中國目前的城市化率約50%，如果按照發(fā)達國家城市（鎮）化率一般水平的80%，則中國仍可以向城鎮轉移人口3.9億人。如果以人均15平方米的居住面積而言，以每平方米3000元的居住和公共配套成本來(lái)測算，可拉動(dòng)17.5萬(wàn)億元的基建，這還沒(méi)有將開(kāi)發(fā)商的利潤算進(jìn)去。如果再考慮到通貨膨脹的因素，有測算稱(chēng)10年將推動(dòng)40萬(wàn)億元的投資，也并非天方夜譚。
　　城鎮化的另一個(gè)好處是，其操作較為輕車(chē)熟路，阻力較小。在多年的城市化運作之后，以政府為投資主體、以土地招拍掛及房地產(chǎn)為主要開(kāi)發(fā)模式，是地方政府所熟悉也樂(lè )意推進(jìn)的；房地產(chǎn)商樂(lè )于跟進(jìn)，可將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)由一二三線(xiàn)城市向四五線(xiàn)小城鎮推進(jìn)；大量的農民進(jìn)入城鎮，為農村土地的兼并重組創(chuàng )造了條件，也是一直以來(lái)呼吁土地流轉者所希望看到的。
　　然而，任何一件事物都有其兩面性，有利就有弊，對于城鎮化具體操作中可能存在的弊端，決策層也應有清醒的認識，以趨利避害。筆者以為以下操作問(wèn)題需要深入思考，妥善解決：
　　第一，城鎮化的投資從哪里來(lái)？此前城市化的投資有幾個(gè)源頭：1.中國把握了世界工廠(chǎng)機遇，各國投資中國制造，形成了巨大的投資來(lái)源；2.確定市場(chǎng)經(jīng)濟，鼓勵私有民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟滾動(dòng)發(fā)展積累的財富加以投資；3.土地招拍掛制度推高了土地價(jià)格，房地產(chǎn)商預售賣(mài)房從城市居民手中取得積累的國民財富，并向商業(yè)銀行借款投資；4.在2008年底以來(lái)的救市大投資中，地方政府融資平臺向國開(kāi)行和商業(yè)銀行借了大量款項投資。
　　但現在城鎮化的融資相比之下要困難得多：1.全球經(jīng)濟一體化正進(jìn)入反向周期，隨著(zhù)美國再工業(yè)化，推動(dòng)TPP尋求對中國進(jìn)口替代，以及貿易保護壁壘增加，國際貿易成本大增，國際投資正在逆轉；2.自2005年7月人民幣升值以來(lái)，人民幣已經(jīng)升值了35%，土地勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格、各種稅費大幅上漲，加上貿易壁壘增加，外需下降，中國民營(yíng)經(jīng)濟正面臨30年來(lái)最大的生存危機；3.與城市居民相比，農民的財富積累非常有限，即使繼續采取土地招拍掛制度，他們也很難支付得起高房?jì)r(jià)，況且他們在農村原來(lái)有住房；4.經(jīng)過(guò)前一輪的4萬(wàn)億元救市，地方融資平臺已經(jīng)債臺高壘，地方政府的負債率普遍不低于70%，據財政部專(zhuān)家賈康2011年10月披露，當時(shí)已有近20%的市級政府和3%的縣級政府負債率超過(guò)100%。
　　第二，如果讓縣鄉政府官員作為推進(jìn)城鎮化的主體，會(huì )不會(huì )造成縣鄉行政權力擴張，激化與村級組織和村民的矛盾？如果城鎮化是以提供更好的就業(yè)、醫療、教育和生活環(huán)境，使得農民能夠切實(shí)感受到居住在城鎮的幸福感，讓農民自由選擇是否遷徙到城鎮，這樣的城鎮化肯定是好事。但值得疑慮的是，在縣鄉政府沒(méi)有足夠投資提供更好的公共服務(wù)的情況下，在城鎮不能提供更有效就業(yè)崗位的情況下，縣鄉的城鎮化相當可能演化為簡(jiǎn)單粗暴的強制行為，比如強行圈趕農民進(jìn)入城鎮，或者取消農村的小學(xué)、強迫進(jìn)城農民接受高價(jià)房等。假如這一矛盾沒(méi)法得到緩沖，一旦爆發(fā)將非常尖銳。
　　第三，如果城鎮化將農民引入城鎮，如何保障農業(yè)生產(chǎn)不受影響？如何保證不演繹出私有大農莊，進(jìn)一步擴大農村的貧富差距？大量農民失地進(jìn)入城市，如何保證其不成為無(wú)業(yè)盲流，使得中國墮入拉美化陷阱？
　　在農村分田到戶(hù)30年后，其副作用也正日益明顯：農田基本建設大多荒廢，農業(yè)靠天吃飯愈加嚴重，更不要說(shuō)集約化和高科技綠色農業(yè)了。而如果實(shí)現集約農業(yè)，現在有兩條截然相悖的思路：一條是建立私有大農莊的思路，土地流轉，將土地集中到少數人手中，進(jìn)而實(shí)現集約；二是建立股份制的集體農莊，農民以土地入股分紅，也可作為雇工獲得勞動(dòng)收入。私有大農莊就是拉美國家曾經(jīng)走過(guò)的路，結果導致了農村的嚴重貧富分化，大量的農民被迫流入城鎮，在貧民窟艱難求生。后者是本人認為中國應該走的道路，它可以和村長(cháng)直選制度相輔相成，成為中國農村再組織化的重要內容。
　　簡(jiǎn)言之，要想成功推進(jìn)城鎮化，使城鎮化形成良性循環(huán)，就需要對上述三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入思考和調研，找到具體可操作的舉措，避免其弊端。否則，不僅預設目標無(wú)法達成，更可能導致矛盾叢生。
　　進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，尋求中國經(jīng)濟的新的增長(cháng)動(dòng)力，改革的確是最大的紅利，而這個(gè)改革要從現實(shí)最顯著(zhù)的問(wèn)題入手：1.既得利益不斷擴張，占用的社會(huì )資源越來(lái)越多；2.土地礦產(chǎn)資源的收益應通過(guò)改革對全民進(jìn)行更合理分配；3.金融、教育、醫療還存在壟斷，成本很高、效率低下，應當向市場(chǎng)開(kāi)放；4.交易所必須打破官本位，回歸真正的市場(chǎng)本位，從而使之成為真正提升生產(chǎn)力、促進(jìn)美麗中國建設的發(fā)動(dòng)機。
　　一言以蔽之，推動(dòng)中國經(jīng)濟可持續發(fā)展，城鎮化固然是一個(gè)選項，但真正競爭力的再造，必須靠上述改革攻堅。