調結構就是平等對待市場(chǎng)主體
2012-12-13   作者:王福重(北京經(jīng)濟學(xué)者)  來(lái)源:上海證券報
 
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  追求真實(shí)的沒(méi)有水分的增長(cháng),就是沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩的增長(cháng)。這就需要改變投資結構,由政府和國企為主轉向以民間投資為主。所以,不存在消費拉動(dòng)經(jīng)濟的問(wèn)題,只存在放開(kāi)投資的問(wèn)題,中國經(jīng)濟真正的問(wèn)題,是結構問(wèn)題,是沒(méi)有根據市場(chǎng)經(jīng)濟的平等原則對待所有市場(chǎng)主體。
  2012年,對中國經(jīng)濟是個(gè)特別的年份,帶有標志性的意義。有人說(shuō),這是中國經(jīng)濟最復雜的一年,也有人說(shuō),這是最困難的一年。為什么一直快速增長(cháng)的中國經(jīng)濟,突然之間變得這么復雜這么困難?如何才能不復雜,不困難?
  1979年以來(lái),除了個(gè)別短暫時(shí)期,中國經(jīng)濟增速在主要經(jīng)濟體中一直名列前茅。這種快速增長(cháng),得益于開(kāi)放?傮w來(lái)說(shuō),中國經(jīng)濟是以開(kāi)放促進(jìn)內部改革,而回望過(guò)去的30多年,中國的外部環(huán)境總體一直穩定,美國、歐洲等中國的主要貿易伙伴經(jīng)濟表現良好,尤其是美國,發(fā)生了若干次重大技術(shù)創(chuàng )新甚至可以說(shuō)是技術(shù)革命,如互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等。這些技術(shù)創(chuàng )新和革命,促使世界經(jīng)濟一體化程度大大加深,產(chǎn)業(yè)格局重新劃分。美國大踏步放棄制造業(yè),轉而發(fā)展高技術(shù)和金融等高端服務(wù)業(yè)。恰在此時(shí),中國把握住了這個(gè)重大機遇,擴大開(kāi)放,承接了美、歐等發(fā)達國家放棄的制造業(yè),成為世界新的制造業(yè)中心。
  出口對中國經(jīng)濟的貢獻,除了制造業(yè)的崛起,還有產(chǎn)業(yè)鏈的形成。技術(shù)的擴散和就業(yè)的持續增加。如果沒(méi)有開(kāi)放,沒(méi)有出口的拉動(dòng),廣東不可能成為中國第一經(jīng)濟大省,珠三角、長(cháng)三角不可能成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的火車(chē)頭,民營(yíng)經(jīng)濟也不會(huì )星火燎原,占全國GDP的二分之一以上。出口的持續擴大,造就了中國民營(yíng)經(jīng)濟的質(zhì)變,從而造就了中國經(jīng)濟的快速成長(cháng)。沒(méi)有開(kāi)放,就沒(méi)有今日中國經(jīng)濟的強大。
  因此,過(guò)去三十多年中國經(jīng)濟繁榮,正趕上了世界經(jīng)濟的好時(shí)光,這是很幸運的。但是,依賴(lài)外部的增長(cháng),畢竟有很大風(fēng)險,對于大國尤其如此。2008年之后,國際金融危機一來(lái),歐、美經(jīng)濟都出了大麻煩,中國經(jīng)濟增速也隨之逐年下滑,從14%的最高峰,下降到2012年的7.5%左右。
  為應對外部環(huán)境的劇變,我們采用了凱恩斯主義的刺激計劃,從4萬(wàn)億、產(chǎn)業(yè)振興計劃到擴張的財政貨幣政策,這些政策都有效,而且保證了中國經(jīng)濟不至于硬著(zhù)陸。只是,一切刺激需求的政策,都只能是短期的,而經(jīng)濟的長(cháng)期安瀾,必須依賴(lài)自身肌體的健康。
  調整結構,增加內需,已是共識。但是,增加什么樣的內需,如何增加內需,迄今卻仍未取得共識。4萬(wàn)億投資和各種產(chǎn)業(yè)振興計劃,都是增加內需的作為,效果昭彰。但是,經(jīng)濟增長(cháng)是以產(chǎn)出衡量,不是以銷(xiāo)售衡量的。所以,產(chǎn)能過(guò)剩與經(jīng)濟增長(cháng)是同時(shí)發(fā)生,甚至互相促進(jìn)的。因為政府和國企主導的投資,并非以盈利為根本目的。所以,在鋼鐵產(chǎn)能已過(guò)剩三分之二,還在大干快上鋼鐵基地,因為一個(gè)基地就可以為一個(gè)地方貢獻幾百億甚至更多的GDP。我們還看到高鐵的大躍進(jìn),以及其中的權錢(qián)交易。高鐵固然有好的一面,比如速度快,但動(dòng)輒幾千億的高鐵項目,機會(huì )成本有多大?由此產(chǎn)生的收益是否太少?浪費又有多大?將來(lái)的債務(wù)和虧損怎么彌補?這個(gè)在決定投資時(shí),恐怕是考慮不夠的。
  產(chǎn)業(yè)振興計劃,出臺了十幾個(gè)。但是,哪些產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),哪些是該淘汰的產(chǎn)業(yè),哪些有前途哪些沒(méi)前途,都是十分復雜的問(wèn)題,幾乎不能預測,必須交給市場(chǎng),交給真正的企業(yè)家去決策并承擔風(fēng)險,不能由政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì )決定。光伏產(chǎn)業(yè)就是個(gè)典型例子。有關(guān)部門(mén)認為,光伏是高科技,是環(huán)保的,應該獲得支持,于是各地一哄而上,產(chǎn)品過(guò)剩如山,價(jià)格急挫,出口也出不去了。這就是前文所說(shuō)的大國之難。一個(gè)小國,即使家家生產(chǎn)光伏,也不至于產(chǎn)能過(guò)剩。而在中國,各地方政府追逐GDP沖動(dòng)的結果,就避免不了多輸的局面了。何況,沒(méi)有核心技術(shù)的光伏產(chǎn)業(yè),并非高技術(shù),更非環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
  習近平總書(shū)記說(shuō),要追求真實(shí)的沒(méi)有水分的增長(cháng)。真實(shí)沒(méi)水分的增長(cháng),就是沒(méi)有產(chǎn)能過(guò)剩的增長(cháng)。這就需要改變投資的結構,由政府和國企為主轉而以民間投資為主。
  當外部經(jīng)濟環(huán)境好的時(shí)候,國企投資的弊端往往被遮蔽了,當外部環(huán)境變糟,處于下游的民企度日艱難之時(shí),這種艱難慢慢會(huì )傳遞到上游,所以,今年國企的日子也難過(guò)起來(lái)了。國企和民企對于資源,尤其是金融資源和土地資源的爭奪,就公開(kāi)化了。傳統的做法,總是向前者傾斜。一系列對民營(yíng)經(jīng)濟的照顧政策,往往因為受到既得利益集團的阻礙而形同虛設,如新非公經(jīng)濟36條。不能不說(shuō),所謂經(jīng)濟情況復雜和困難就是這樣來(lái)的。
  現在要求以消費為主拉動(dòng)經(jīng)濟的呼聲越來(lái)越高,這是有道理的。消費需求跟投資需求的區別在于,消費需求具有終極需求的性質(zhì),是更實(shí)在的有效需求。但是,消費拉動(dòng)經(jīng)濟這個(gè)說(shuō)法,是不準確、不科學(xué)的。因為,經(jīng)濟增長(cháng)是生產(chǎn)概念,不是消費概念。沒(méi)有投資,就不可能有經(jīng)濟增長(cháng),而且投資中的很大部分,會(huì )成為人們的收入,會(huì )變成消費,因此,在這個(gè)意義上,不可把投資和消費對立起來(lái),人為減少投資,只會(huì )把經(jīng)濟拉下來(lái)。另一方面,消費取決于可支配收入,在正常情況下,人們的收入來(lái)自市場(chǎng),如果市場(chǎng)是正常的,則消費總量就是確定的,不是說(shuō)增加就能增加的。經(jīng)濟學(xué)理論也證明,消費在經(jīng)濟中的總量和貢獻基本穩定,不存在消費不足的問(wèn)題。與其說(shuō)消費不足,不如說(shuō),是收入太少,或者顧慮太多,比如社會(huì )保障體系的殘缺,會(huì )讓人們減少即期消費。
  也就是說(shuō),不存在消費拉動(dòng)經(jīng)濟的問(wèn)題,只存在放開(kāi)投資的問(wèn)題,消費是個(gè)人自主行為,根本拉動(dòng)不了。消費在GDP中比重的增加,是經(jīng)濟發(fā)展的結果,而不是原因。既要增加消費又不會(huì )影響經(jīng)濟增長(cháng),只有一個(gè)辦法,那就是放開(kāi)民間投資,讓民企自由進(jìn)入投資領(lǐng)域,這既可增加居民收入,也能擴大投資,并且提高投資效益,減少產(chǎn)能過(guò)剩。
  概而言之,中國經(jīng)濟真正的問(wèn)題,就是結構問(wèn)題,實(shí)質(zhì)是沒(méi)有根據市場(chǎng)經(jīng)濟的平等原則對待所有市場(chǎng)主體。所以,中國經(jīng)濟最需要的是平等。這樣,即使外部環(huán)境變差變糟,中國經(jīng)濟也能保持有質(zhì)量的、真實(shí)的增長(cháng)。
  這是2012年給我們最大的啟示。
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