“清官”,是中國傳統思維中對為官境界的最高想象。而“清”,與其說(shuō)是涉及行政能力的清楚、清晰之清,不如說(shuō)是涉及行政倫理的清廉、清潔之清,更多地體現在關(guān)于對于物質(zhì)財富的態(tài)度。 這樣的認識沿襲至今,使得每有關(guān)于官員財產(chǎn)公示的消息傳出,都會(huì )引來(lái)廣泛關(guān)注。從新疆阿勒泰率先試水,到湖南瀏陽(yáng)、浙江慈溪等地的悄然跟進(jìn),最近,曾經(jīng)的“首富之區”、中國改革的“突破之省”廣東傳來(lái)消息,在珠海市橫琴新區、韶關(guān)市始興縣,對領(lǐng)導干部家庭財產(chǎn)公開(kāi)制度進(jìn)行試點(diǎn),讓人對這一制度產(chǎn)生更大期許。 不管形式如何,不正當地謀取私利,是腐敗行為的最終目標。而個(gè)人和家庭的財產(chǎn),又是其最主要的表現形式。存折、現金、房產(chǎn)、收藏……因為其“物質(zhì)性”,所以對其監督也最具可能性和高效性。 從行政倫理的角度看,財產(chǎn)公開(kāi)是公職人員“內生責任”的體現。財產(chǎn)公示體現出公務(wù)員的價(jià)值觀(guān)、道德感和身份認同。實(shí)際上,從財產(chǎn)轉移到隱性收入,逃避申報或者公示的方法很多。公示在某種程度上起到的也只是警醒和監督的作用,財產(chǎn)狀況的真正透明,需要的是公職人員的配合和參與。試點(diǎn)的一些地方出路維艱,很多也是因為公示對象不理解帶來(lái)的阻力。 但這樣的個(gè)體倫理,不能僅依靠“個(gè)人修煉”來(lái)提升,而是更多地需要外部支撐。職業(yè)和行政的倫理立法,可以為公職人員道德建設構筑起底線(xiàn)。而類(lèi)似“公務(wù)員倫理審查委員會(huì )”的機構,也能讓財產(chǎn)公開(kāi)等制度能更好地執行、監督和核查。 即便是社會(huì )公眾,在官員財產(chǎn)公示上,也不能以圍觀(guān)的心態(tài)袖手一旁。浙江慈溪、寧夏銀川等地官員財產(chǎn)公開(kāi)“零投訴零異議”,固然有制度設計的問(wèn)題,卻也不能否認公眾消極態(tài)度的影響。建立有效的社會(huì )期望壓力機制和溝通渠道,公眾的意見(jiàn)和情感才能及時(shí)明確地傳達給公權力機關(guān)。公眾的參與,將增強公職人員對公眾期望的敏感度,使他們真正具有責任感和回應性。 “絕對的權力,導致絕對的腐敗!边@或許是一個(gè)“絕對真理”,但這樣的真理,是建立在對個(gè)人絕對追求自我利益的前提之上;蛟S,更好的價(jià)值、倫理教育,會(huì )讓這樣的“真理”縮小適用范圍,描畫(huà)一個(gè)更清明的政治圖景。
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