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2012-12-13 作者:《第一財經(jīng)日報》社論 來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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行車(chē)途中須避讓救護車(chē)、消防車(chē)這樣的駕駛常識,卻在現實(shí)的道路中頻頻遭遇窘境。最近,北京一輛急救車(chē)載著(zhù)重傷病人遇堵,雖現場(chǎng)到醫院不到3公里的路,因幾乎無(wú)車(chē)避讓?zhuān)阕恪芭馈绷?0分鐘,最終傷者不治身亡。當事醫生微博曝光此事后遂引發(fā)如何疏通生命通道的社會(huì )大討論。 而根據公開(kāi)報道,救護車(chē)甚至消防車(chē)都經(jīng)常遭遇類(lèi)似困境,今年初也有“北京消防車(chē)救火被堵鬧市、頻遭搶行超車(chē)”的新聞,這些特種車(chē)在執行任務(wù)時(shí),幾乎無(wú)一不是人命關(guān)天。雖然任務(wù)本身絕大多數情況下都與前方擁堵的車(chē)輛及駕駛員無(wú)關(guān),但要知道每一個(gè)人都可能成為下一次“無(wú)車(chē)避讓”的受害者。 根據《道路交通安全法》規定:“警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)執行緊急任務(wù)時(shí)……其他車(chē)輛和行人應當讓行!敝贫炔⒎鞘强瞻,雖然該法并未規定不予讓行的處罰,但像北京和廣東的地方法規都規定“遇有執行緊急任務(wù)的警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)、工程救險車(chē)未按照規定讓行的”處200元罰款。 有制度規章卻令不能行,原因何在?不外乎兩種,其一是技術(shù)原因,即路面擁堵?tīng)顩r讓上述特種車(chē)前面的車(chē)輛無(wú)處避讓?zhuān)黄涠撬刭|(zhì)原因,明知后方有救護車(chē)、消防車(chē)卻怠于讓路,反正病人與己無(wú)關(guān),也非自家著(zhù)火。前者是常見(jiàn)的借口,即便后者屬實(shí),也往往不被承認。 但同為法律規定擁有優(yōu)先路權的警車(chē)不常見(jiàn)被擁堵。一個(gè)原因就在于警車(chē)上坐著(zhù)執法者,有條件避讓而不避讓的司機很可能會(huì )立即被處罰,所以遇堵的概率被大大減少。這也是說(shuō),救護車(chē)、消防車(chē)遇堵的狀況并非完全不能改善,F在它們有一整套警報裝置,遇堵也束手無(wú)策,即便事后罰款,在執行中也存在取證困難。 對此,昨天衛生部發(fā)言人鄧海華也表示,衛生部從去年開(kāi)始組織研究制定《院前醫療急救管理辦法》,在這個(gè)辦法里對包括急救車(chē)在內相關(guān)工作作出明確的規定。他還說(shuō),急救車(chē)在路上的交通問(wèn)題,在交通安全法里,已經(jīng)寫(xiě)到了特種車(chē)輛的權限,要真正落實(shí)到位,還需要全社會(huì )共同的努力。衛生部再行“立法”,以部門(mén)規章名義出臺細化急救車(chē)的通行辦法未嘗不可,但它由于不是交通執法部門(mén),落實(shí)情況恐怕不容樂(lè )觀(guān)。 實(shí)際上,要想疏通生命通道至少可以在另外的制度、技術(shù)和教育上加以完善。首先就是對于有條件避讓而不予避讓的車(chē)輛施以更嚴厲的處罰。梳理我國法律對酒駕問(wèn)題的規定,也可知對酒駕、醉駕的處罰是由輕而重,從罰款到拘留,再到入刑。酒駕、醉駕威脅他人人身、財產(chǎn)安全,而妨礙救護車(chē)與消防車(chē)通行同樣威脅他人人身、財產(chǎn)安全,從公眾利益出發(fā),加重對于應該避讓特種車(chē)而不予避讓的駕駛員懲罰合乎情理、合乎法律精神,其處罰的金額和形式都應該予以提升。 其次,在技術(shù)上而言,我國完全有條件像新加坡等國學(xué)習,在救護車(chē)、消防車(chē)等特種車(chē)輛上安裝行車(chē)記錄儀,通過(guò)高清攝影,將車(chē)輛行駛途中的影像及聲音完全記錄。這就有效解決了前述執法過(guò)程中取證困難的問(wèn)題,對于有條件避讓而不予避讓的車(chē)輛進(jìn)行處罰就不會(huì )有何疑義了。值得注意的是,具有避讓義務(wù)的不僅是最近的前方車(chē)輛,有時(shí)候前車(chē)可能沒(méi)有避讓空間,但更前方的車(chē)輛適當移動(dòng)即可提供空間的,如不配合這樣的車(chē)輛也要處罰,因為特種車(chē)前方的每一輛車(chē)都應該對生命通道的暢通負有責任。 最后,有關(guān)部門(mén)宣傳教育上也可以更有作為,比如向公眾普及避讓急救車(chē)的方法,比如德國“左車(chē)道的車(chē)往左靠,右車(chē)道的車(chē)往右靠”的辦法通常就會(huì )空出一條“應急車(chē)道”。當然,這種避讓一定是集體的傳遞行為,一輛車(chē)接連另一輛車(chē)地形成共同責任,才能最終確保特種車(chē)輛順利通行。此外,交通管理部門(mén)還要明確因緊急避讓而輕微違反交通規則的行為可以獲得處罰豁免。
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