中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月15日至16日在北京舉行。會(huì )議明確了2013年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：一、加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展；二、夯實(shí)農業(yè)基礎，保障農產(chǎn)品供給；三、加快調整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；四、積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量；五、加強民生保障，提高人民生活水平；六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開(kāi)放。
　　就上述六大主要任務(wù)我們可做如下歸納：第一條為“宏觀(guān)目標”，第二條至第五條為“微觀(guān)目標”，第六條為“改革方向”。
　　其中，第一條明確2013年將保持“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”不變；第二條至第五條依序提出解決三農問(wèn)題、調整產(chǎn)業(yè)結構、推進(jìn)城鎮化以及加強民生保障的目標，同時(shí)明確各自達成目標的路徑。相比之下，第六條無(wú)疑至關(guān)重要，不僅要求落實(shí)好已經(jīng)出臺的改革措施，還要求及時(shí)推出改革新舉措，更明確提出了改革的總體方案、路線(xiàn)圖和時(shí)間表。
　　這樣，事關(guān)2013年經(jīng)濟工作主要任務(wù)的邏輯鏈即浮現出來(lái)：“宏觀(guān)目標”（第一條）和“微觀(guān)目標”（第二條至第五條）是2013年經(jīng)濟工作之“目”，而“改革方向”（第六條）則不僅是2013年經(jīng)濟工作之“綱”，更是關(guān)乎我國經(jīng)濟未來(lái)可持續發(fā)展之“綱”。
　　綱舉才能目張。毫無(wú)疑問(wèn)，對于我國當下而言，惟有全面深化經(jīng)濟體制改革，才能切實(shí)遵循既定宏觀(guān)目標，亦才能真正達到既定的微觀(guān)目標。以宏觀(guān)目標而論，回顧近年來(lái)的財政政策和貨幣政策，我們就會(huì )發(fā)現，財政政策在具體實(shí)施中往往相對偏強，而貨幣政策在具體實(shí)施中往往相對偏松。這是因為，受財稅體制、金融體制、行政體制等制度性約束的阻礙，財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟增長(cháng)的作用力，對解決三農問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、城鎮化以及民生保障等微觀(guān)目標的作用力，一般均會(huì )相對打折。
　　正是因為財政政策和貨幣政策“下三分力僅能收兩分功”，造成我國當下相對嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟局面：為保持相對高速的經(jīng)濟增長(cháng)，在經(jīng)濟內生動(dòng)力弱化的局面下，中國不得不持續實(shí)施財政刺激和貨幣刺激，中國財政赤字已持續十余年，國債余額從2001的1.4萬(wàn)億元增加到2011年的7.2萬(wàn)億元，地方債務(wù)總額十年來(lái)更增加十倍以上。而與財政政策刺激相比，貨幣政策的刺激亦毫不遜色，M2（廣義貨幣量）已從2001年的15.8萬(wàn)億元增加到2011年的85.1萬(wàn)億元，十年來(lái)中國貨幣供應量增幅達540%，而以M2占比GDP計，中國已遠超同期的美國、歐元區、日本等全球主要經(jīng)濟體。
　　在這種令人窘迫的狀況之下，為了穩定經(jīng)濟增長(cháng)并增加民生保障投入，我們固然仍可持續推行“積極的財政政策”和“穩健的貨幣政策”，但如果缺乏經(jīng)濟體制的深化改革，則這種相對依賴(lài)財政和貨幣刺激所造成的經(jīng)濟增長(cháng)，極可能僅是曇花一現，而根本無(wú)法持續。
　　應持續深化經(jīng)濟體制改革，通過(guò)體制層面的真正改革，減少因體制約束對經(jīng)濟運行形成的阻力，從而提升經(jīng)濟運行的整體效率。比如，在深化金融改革方面，通過(guò)推進(jìn)二次股改，提高直接融資的占比；通過(guò)推進(jìn)利率市場(chǎng)化以及打破國有銀行過(guò)度壟斷的格局，降低直接融資成本，并確保金融資源配置在國企與民企之間公平。如此，我們即可在不增加貨幣供應量的情況下，通過(guò)盤(pán)活貨幣存量、提高貨幣流通速度，助推經(jīng)濟增長(cháng)。
　　再如，在深化行政改革方面，我們應在減少行政審批事項的同時(shí)，進(jìn)一步縮短行政審批程序，同時(shí)強化對行政職能的外部監督，切實(shí)抑制行政部門(mén)對市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)度干預，實(shí)現行政職能從“經(jīng)濟主導型”向“經(jīng)濟服務(wù)型”的轉變。
　　“深化改革”理應成為2013年經(jīng)濟工作的重要抓手。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議閉幕之際，我們有幸感受到這一明確信號，更對這一信號的全面實(shí)施充滿(mǎn)期待。