一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議昨天閉幕。作為判斷當前經(jīng)濟形勢和定調明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的風(fēng)向標，今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，提出了2013年經(jīng)濟工作的六大主要任務(wù)：加強和改善宏觀(guān)調控，夯實(shí)農業(yè)基礎，加快調整產(chǎn)業(yè)結構，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，加強民生保障，深化經(jīng)濟體制改革。
　　六大任務(wù)，“穩中求進(jìn)”的特點(diǎn)鮮明。穩的一面是，這些任務(wù)多年來(lái)都是經(jīng)濟戰略和調控的重點(diǎn)目標，“進(jìn)”的一面是，今年對于這些目標的達成路徑有了新的表述和更明確的規劃。最引人注目的“求進(jìn)”之處，是明確提出“要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向不動(dòng)搖，增強改革的系統性、整體性、協(xié)調性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革�！睘榇�，要深入研究深化改革的頂層設計，明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表。
　　毋庸諱言，近年來(lái)，宏觀(guān)調控的難度一直在增加。一方面，以金融危機和歐債危機為代表的外部經(jīng)濟風(fēng)險并未解除，世界經(jīng)濟的復蘇還較乏力，蝴蝶效應所致，中國外貿環(huán)境惡化，部分實(shí)體經(jīng)濟陷入低迷。另一方面，多年高速增長(cháng)后，國內人口和資源紅利也趨于消失，過(guò)去的慣性增長(cháng)動(dòng)力已經(jīng)減弱。與此同時(shí)，社會(huì )財富分配失衡、產(chǎn)業(yè)升級較慢、社會(huì )資金錯配、落后產(chǎn)能和庫存過(guò)大等問(wèn)題也漸趨突出，為經(jīng)濟的平穩增長(cháng)增添了不少變數。
　　突破經(jīng)濟增長(cháng)的“屏障”，既需要努力避免宏觀(guān)調控陷入兩難，同時(shí)需要找到新的可靠增長(cháng)點(diǎn)。夯實(shí)農業(yè)基礎，保證農產(chǎn)品供給，通脹目標管理就會(huì )心里有底，產(chǎn)業(yè)結構調整快一些，經(jīng)濟的抗壓性和競爭力就會(huì )強一些。而城鎮化和民生保障則可以為內需擴大提供平臺。
　　但需要看到，僅憑外部環(huán)境不好形成的倒逼機制，不足以逼出一個(gè)更優(yōu)化、更合理的經(jīng)濟增長(cháng)和管理機制。以城鎮化為例，改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮化進(jìn)程一直處于加快節奏中，至今城鎮化率已達到50%。但是，由于城鎮化進(jìn)程中人的權利設計沒(méi)有跟上進(jìn)程，所以因城鎮化而產(chǎn)生的消費內需擴大效應遠遠沒(méi)有土地變化那么大。事實(shí)上，一些陳舊規章制度的存在，在一定程度上還阻礙了城鎮化正向效應的顯現。解決這些問(wèn)題，靠單兵突進(jìn)式的政策改進(jìn)不行，還必須更全方位的改革。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“增強改革的系統性、整體性、協(xié)調性”，透露了通過(guò)全面改革解決結構性問(wèn)題的決心。
　　實(shí)際上，中國經(jīng)濟長(cháng)期保持高速增長(cháng)的秘訣，一言以蔽之，就是改革。改革釋放了土地生產(chǎn)力，也激發(fā)了市場(chǎng)活力，改革提供最可靠的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。把握住改革這個(gè)抓手，明年乃至未來(lái)經(jīng)濟的增長(cháng)，就會(huì )提供無(wú)窮的制度紅利。