經(jīng)濟結構問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結構問(wèn)題是企業(yè)問(wèn)題。因此，經(jīng)濟結構調整首先要捋清政府與市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系，理應回歸到以企業(yè)為主體，以企業(yè)家主動(dòng)調整和聰明才智為動(dòng)力的思路上去。政府的角色定位，應是進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，創(chuàng )造公平競爭環(huán)境。
習近平總書(shū)記在前幾天的廣東之行中強調，經(jīng)濟結構調整勢在必行，刻不容緩。經(jīng)濟結構的調整是經(jīng)濟發(fā)展必然經(jīng)歷的過(guò)程。經(jīng)濟有周期變化規律，經(jīng)濟結構當然得順應規律適應經(jīng)濟的發(fā)展變化而不斷調整。筆者認為，中國經(jīng)濟結構的下一步調整需要調整思路，而且需要幾個(gè)方面做好更充分的準備。
首先，企業(yè)做好了結構調整的市場(chǎng)和知識準備嗎？傳統的經(jīng)濟危機和周期的經(jīng)濟衰退，主要都是產(chǎn)品過(guò)剩，經(jīng)過(guò)企業(yè)改造產(chǎn)品升級實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的調整，才能最終擺脫危機走出低谷，經(jīng)濟在新的結構上重新開(kāi)始新的擴張。因此，經(jīng)濟結構的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題是企業(yè)的問(wèn)題�！敖�(jīng)濟結構”調整雖然是個(gè)宏觀(guān)概念，但如果一直停留在宏觀(guān)層面的討論，很難真正實(shí)現。
筆者早幾天參加APEC中小企業(yè)論壇，聽(tīng)到企業(yè)提得最多的問(wèn)題是，該向什么方向轉型，企業(yè)結構如何調整，政府支持什么產(chǎn)業(yè)？這些問(wèn)題看起來(lái)都是結構調整的正常問(wèn)題，但由企業(yè)提出來(lái)，就顯得不正常了。
結構調整的主體是企業(yè)，企業(yè)最清楚自身的比較優(yōu)勢，最了解市場(chǎng)的需求和競爭。當年臺灣、香港地區的出口加工貿易企業(yè)轉移到內地，都是企業(yè)自身的選擇，美國、歐洲的制造業(yè)轉移到中國也是企業(yè)行為。上世紀末，個(gè)人電腦產(chǎn)業(yè)飽和并與互聯(lián)網(wǎng)分離的模式遭遇危機，是微軟、google、intel以及所有與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公司自身的調整，實(shí)現個(gè)人電腦聯(lián)網(wǎng)突破飽和瓶頸，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)的速度，并開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎，給互聯(lián)網(wǎng)這條虛擬高速公路加載了裝滿(mǎn)信息的傳送，促成了互聯(lián)網(wǎng)的革命，不但使IT行業(yè)走出了危機，而且走進(jìn)一個(gè)嶄新的發(fā)展空間。
結構調整應以企業(yè)為主。如果企業(yè)沒(méi)做好準備，不知道未來(lái)如何發(fā)展，難免造成盲目擴張，或會(huì )出現哪里能賺快錢(qián)就“轉”向哪里的所謂“溫州現象”，造成產(chǎn)業(yè)空心化，企業(yè)“轉”到連實(shí)業(yè)也不做了。比如浙江的眼鏡制造企業(yè)借貸22億“轉型”做光伏加工出口，因為出口市場(chǎng)早已產(chǎn)能過(guò)剩，于是投資失敗賴(lài)賬跑路。而事后的說(shuō)法卻是“政府讓我們轉型”。
最近在東莞參觀(guān)一家服裝企業(yè)。公司的法人企業(yè)家游學(xué)國內外一年之久，找到了整合服裝產(chǎn)業(yè)的新模式，整合了市場(chǎng)以及相關(guān)資源，整合了十數家服裝制造廠(chǎng)，抓住中國年輕人的消費特點(diǎn)，以每天都有新裝上市的嶄新思路，打開(kāi)了服裝行業(yè)新的空間，使企業(yè)重現活力。
企業(yè)結構調整不是頂層能夠“設計”出來(lái)的，企業(yè)才是結構調整的主體。不論是“三次產(chǎn)業(yè)”結構調整，還是依靠外需轉變?yōu)橐揽績(jì)刃璧脑鲩L(cháng)結構調整，或是參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局，只有企業(yè)敏感反應國內外大形勢變化而實(shí)現調整的產(chǎn)業(yè)結構才能有效。所以，經(jīng)濟結構調整，理該回歸到以企業(yè)為主體，以企業(yè)家的主動(dòng)調整和聰明才智為動(dòng)力的新的務(wù)實(shí)的思路上去。
其次，適應新經(jīng)濟結構技能的勞動(dòng)力準備好了嗎？不論是傳統制造業(yè)產(chǎn)品的升級換代，還是新興產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)結構的形成，都將伴隨著(zhù)更高更新的勞動(dòng)技能需求。如果大規模勞動(dòng)力培訓跟不上去，會(huì )產(chǎn)生新結構下的大規模失業(yè)。
上世紀末計算機軟件大規模使用在生產(chǎn)和管理上，美國政府和企業(yè)大規模培訓網(wǎng)絡(luò )程序員，在新生產(chǎn)結構和管理方式的過(guò)程中，沒(méi)有出現大規模結構性失業(yè)。德國企業(yè)辦技能培訓學(xué)校的機制，一直是“德國制造”技術(shù)工藝領(lǐng)先的保證。實(shí)際上，稍大一些的中國企業(yè)過(guò)去都有技工學(xué)校（夜校），對工人適應企業(yè)的技術(shù)革新發(fā)揮了很好的作用。如能恢復過(guò)去的一些好做法，可以緩解未來(lái)技能勞動(dòng)力不足和結構性失業(yè)的挑戰。
第三，金融業(yè)做好了支持企業(yè)結構調整和轉型的準備嗎？在企業(yè)轉型過(guò)程中，收購兼并、產(chǎn)品升級換代、新領(lǐng)域的開(kāi)拓，技術(shù)改造工藝更新、海外投資等，無(wú)不需要大量資金支持和金融服務(wù)。金融市場(chǎng)本身的改革，是實(shí)現經(jīng)濟結構調整的必要的條件之一。但我們金融體系不論是銀行還是證券市場(chǎng)，都還沒(méi)有形成以提供中介服務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)方式，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的貸款難問(wèn)題還沒(méi)有很好解決，更缺乏支持轉型的相對長(cháng)期的金融服務(wù)體系的準備。推動(dòng)企業(yè)向更高程度上和新的領(lǐng)域的發(fā)展，需要打造從天使到PE的完整投資產(chǎn)業(yè)鏈，而不是現在這種以上市為目標賺快錢(qián)的最后一公里的所謂PE模式，讓民間資本參與企業(yè)的早期轉型為未來(lái)的投資回報做鋪墊，推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，讓資金流向那些具備成長(cháng)性的優(yōu)秀企業(yè)，流向那些通過(guò)收購兼并整合市場(chǎng)實(shí)現擴張發(fā)展的企業(yè)，實(shí)現資源的市場(chǎng)化優(yōu)化配置。資本市場(chǎng)應通過(guò)改革釋放制度性紅利，讓那些預期未來(lái)能轉型成功能帶來(lái)回報的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)債券融資和股權融資獲得投資者的支持。
最后，經(jīng)濟結構調整的政策和環(huán)境準備好了嗎？經(jīng)濟結構調整，首先要捋清政府與市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系。政府“規劃”經(jīng)濟結構調整，政府“告訴”企業(yè)如何轉型，是違反經(jīng)濟規律的。浙江、江西和山東地方政府按GDP增長(cháng)思路一味鼓勵企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，違反產(chǎn)業(yè)發(fā)展應先投資研發(fā)突破技術(shù)瓶頸，再擴大消費市場(chǎng)，最后才是擴大產(chǎn)能的規律，結果清潔能源遠未替代不可再生能源形成新能源結構實(shí)現新能源戰略，產(chǎn)能過(guò)剩嚴重困擾企業(yè)，就是個(gè)典型事例。
按十八大精神，推進(jìn)下一步經(jīng)濟結構的調整，政府的角色定位，應是進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境，引導新興產(chǎn)業(yè)按照行業(yè)規律發(fā)展。政府成立的投資基金應減少直接投資避免擠出效應，而要加大結構調整中技術(shù)改進(jìn)和研發(fā)的投入，最好通過(guò)招標配套研發(fā)資金和專(zhuān)利權的方式優(yōu)先給予在實(shí)體經(jīng)濟中轉型發(fā)展的企業(yè)更多機會(huì )，而不是通過(guò)“審批”導致不公平的尋租結果。
在國內外大環(huán)境的變化中，中國近30％左右的加工貿易企業(yè)已轉移到其他國家和地區，下一步經(jīng)濟結構能否順應全球化規律沿著(zhù)正確思路不斷調整，將決定中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟新格局中的競爭地位，決定中國經(jīng)濟的未來(lái)。