優(yōu)化“搖號”程序才能贏(yíng)得認同
2012-12-17   作者:陳方  來(lái)源:光明日報
 
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  2013年北京將繼續實(shí)施小客車(chē)指標調控政策,市民購車(chē)仍需搖號。這是北京市交通委副主任李曉松近日在新聞發(fā)布會(huì )上透露的消息。
  此消息發(fā)布之前,媒體頻頻曝出“北京居民購車(chē)搖號中簽的難度逐步大增大”。數據顯示,11月下旬,北京緩解擁堵網(wǎng)站發(fā)布,申請搖號總人數已經(jīng)突破120萬(wàn)人,搖號中簽率已降至67:1,再創(chuàng )新低。
  盡管搖號中簽越來(lái)越難,但是當“明年北京購車(chē)繼續搖號”的消息傳來(lái),并沒(méi)有激起太多輿論震蕩,F實(shí)擺在眼前,自2011年1月實(shí)行“搖號購車(chē)”政策后,2011年北京全年凈增機動(dòng)車(chē)比2010年少增61.7萬(wàn)輛,機動(dòng)車(chē)快速增長(cháng)勢頭得到有效遏制,一定程度上緩解了北京交通過(guò)于擁堵的狀況。交通擁堵有所緩解并不代表“搖號政策”可以“壽終正寢”,北京市機動(dòng)車(chē)總量基數龐大,如果不對其實(shí)行一定的“行政管制”,那么交通擁堵情況勢必更為嚴重。因此,“搖號購車(chē)”持續下去自有其現實(shí)意義。
  在有些反對者看來(lái),“搖號”限制了公民的權利,是通過(guò)限制公民的權利來(lái)解決道路擁堵的難題。憑空限制公民權利當然不對,但是我們必須正視,購車(chē)人數急劇增加,道路資源又非常有限,在資源有限且不可能短期改變的情況下,一定程度上的“行政管制”是必需的!百徿(chē)搖號”確實(shí)是限制了公民的一部分權利,卻是一種相對公平的限制,至少它在某種程度上保證了人人機會(huì )均等。任何政府的制度設計都可能存在漏洞,很多時(shí)候,一定程度上的“限制”都是權衡利弊后妥協(xié)的結果,每個(gè)公民也應該有接受“政策缺陷”的能力。
  從社會(huì )公平正義的角度看,“搖號購車(chē)”真的就缺失了正義嗎?如果人人都可以無(wú)限制買(mǎi)車(chē),道路越來(lái)越堵,開(kāi)車(chē)寸步難行,這對誰(shuí)來(lái)說(shuō)都不是“正義”的。只不過(guò)這里面有一個(gè)操作性問(wèn)題,那就是“搖號”必須堅持程序的正義。也就是說(shuō),購車(chē)搖號,在流程上必須堵住所有可能被尋租的漏洞,將這項制度設計最大程度地優(yōu)化。最起碼必須將搖號的過(guò)程和程序透明化,這樣才能避免出現類(lèi)似于之前對“搖號帝”的猜測。
  針對搖中號不買(mǎi)車(chē)的情況,北京市交通委回應稱(chēng)“中簽不買(mǎi)車(chē)的原因有很多,這些都是合理的,將不會(huì )進(jìn)行處罰”,這一細節性的處理固然體現寬容和諒解,但是在“中簽”資源有限的情況下,“中簽不買(mǎi)車(chē)”對其他搖號者來(lái)說(shuō)是不是資源浪費,是否該對“中簽不買(mǎi)車(chē)”者有所約束或者象征性處罰,有待商榷。也只有從各方面優(yōu)化“搖號購車(chē)”政策,這項限制性措施才會(huì )贏(yíng)得更多人的體諒和認同。
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