提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的必由之路
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2012-12-17 作者:《第一財經(jīng)日報》社論 來(lái)源:第一財經(jīng)日報
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一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議昨天在北京閉幕,這是中國最高級別的年度經(jīng)濟形勢分析和決策會(huì )議。此次會(huì )議對明年經(jīng)濟形勢所作的研判及政策抉擇,值得高度關(guān)注。 此次會(huì )議強調要以更大勇氣和智慧推動(dòng)改革,強調城鎮化乃是擴大內需的最大的潛力所在,并繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,如此等等。顯然,來(lái)年經(jīng)濟工作的主基調已然確定。 本次會(huì )議還有一個(gè)值得注意的提法是,做好明年經(jīng)濟工作要以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心,穩中求進(jìn)。有心者會(huì )留意到,不久前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議同樣有此提法。這意味著(zhù),來(lái)年的中國經(jīng)濟不僅重量,更重質(zhì);不僅要穩增長(cháng),更要增質(zhì)量。 關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益,反映了決策層對推動(dòng)經(jīng)濟強勁、可持續、平衡增長(cháng)的共識與期待,期許的是中國經(jīng)濟要從單純強調增長(cháng)轉向更具平衡性的發(fā)展。如果說(shuō)經(jīng)濟增長(cháng)數量考察的是經(jīng)濟增長(cháng)的速度,則經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量考察的是經(jīng)濟增長(cháng)的優(yōu)劣程度。 要厘清的一點(diǎn)是,追求提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益,不是說(shuō)就只要質(zhì)量不要速度。所謂“穩中有進(jìn)”,首先是“穩”,其次是“進(jìn)”。事實(shí)上,經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量正是經(jīng)濟的數量增長(cháng)到一定階段的背景下,經(jīng)濟增長(cháng)的效率提高、結構優(yōu)化、穩定性提高、福利分配改善、創(chuàng )新能力提高的結果。 這意味著(zhù),在提升經(jīng)濟質(zhì)量的同時(shí),也要有一定的速度。倘若經(jīng)濟的數量增長(cháng)不穩定,諸如就業(yè)等方面的棘手壓力會(huì )很快體現出來(lái)。沒(méi)有數量作為基礎,僅談增長(cháng)質(zhì)量難免顯得有些空洞。速度和質(zhì)量之間,也不是一個(gè)非此即彼的問(wèn)題,兩者有可能實(shí)現統一。如果說(shuō)增長(cháng)速度更多具有短期意義,提升經(jīng)濟質(zhì)量則更具有長(cháng)期意義。 因此,人們希望看到的局面,是在穩增長(cháng)中推進(jìn)發(fā)展方式的轉型,即在具有一定的速度中求質(zhì)量,或者說(shuō)是追求有質(zhì)量的經(jīng)濟增長(cháng)。這當中就有一個(gè)平衡的問(wèn)題。在速度與質(zhì)量之間,要求得平衡,不可在某一方面過(guò)于激進(jìn)。不同的地方也有不同的做法,不能一概而論!耙坏肚小钡淖龇,常常背離經(jīng)濟規律。 那么,提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量究竟意味著(zhù)什么?大體言之,經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的提升,包括要提高經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中投入與產(chǎn)出的質(zhì)量,要合理利用資源和保護環(huán)境,要公平利用資源,等等。經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的提升不是一個(gè)孤立的概念,是一種系統的、有內涵的增長(cháng),是摒棄粗放模式的增長(cháng),是最終指向以人為本的增長(cháng)。 在今后數年乃至中國經(jīng)濟發(fā)展的相當長(cháng)時(shí)期內,轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式將一直是一條主線(xiàn)。缺少內涵的增長(cháng),其弊端過(guò)去已經(jīng)清晰呈現。諸如高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、不平衡、不協(xié)調等問(wèn)題,一直是經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的“病灶”所在。超越這些難題,是提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的必由之路。如此,調結構、轉方式的任務(wù)顯得愈加迫切。改善福利分配、提升創(chuàng )新能力成為不可繞過(guò)的命題。 毋庸置疑,提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益殊為不易。提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量必然要和深化改革結合在一起。如果不能以更大的政治智慧和勇氣推動(dòng)改革,經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的提升是很難想象的。如就公平利用資源而言,現狀即不盡如人意。一些利益集團不公平地占有資源、分配資源,既損害了經(jīng)濟發(fā)展的活力,也必然損害經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量。 提升經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量還要和對“美麗中國”的追求結合在一起。如果為了發(fā)展經(jīng)濟,卻使得生態(tài)環(huán)境不堪重負,則還有什么增長(cháng)質(zhì)量可言?同時(shí),也要與強化創(chuàng )新驅動(dòng)緊密聯(lián)系在一起。在世界經(jīng)濟進(jìn)入深度轉型調整期的大背景下,若缺少創(chuàng )新驅動(dòng)的能力,經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的提升也必將是一句空話(huà)。
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