歐元區就銀行業(yè)單一監管機制達成協(xié)議是實(shí)施銀行業(yè)聯(lián)盟計劃的第一步，銀行業(yè)聯(lián)盟是阻斷銀行業(yè)危機向主權債務(wù)危機蔓延擴散的防火墻，對銀行業(yè)統一監管則是這道防火墻的基石。歐元區建立銀行業(yè)聯(lián)盟無(wú)疑為建立更廣泛深化的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟打下了基礎
　　為期兩天的歐盟領(lǐng)導人峰會(huì )于上周末在布魯塞爾落下帷幕。本次峰會(huì )取得的具體成果主要有兩個(gè)：一是就歐元區銀行業(yè)單一監管機制（SSM）以及最終建立銀行業(yè)聯(lián)盟達成協(xié)議；二是討論通過(guò)了深化歐盟經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的長(cháng)期路線(xiàn)圖。歐洲理事會(huì )主席范龍佩表示，歐元區就銀行業(yè)單一監管機制達成協(xié)議是一個(gè)了不起的突破，這將有效強化歐盟銀行體系，打破銀行業(yè)危機與主權債務(wù)危機之間的惡性循環(huán)。
　　本輪峰會(huì )正式拉開(kāi)了建立歐元區銀行業(yè)聯(lián)盟的序幕。歐盟領(lǐng)導人達成的相關(guān)協(xié)議同意授權歐洲央行直接監管歐元區17個(gè)成員國的銀行和那些同意接受監管的非歐元區成員國的銀行。這次納入歐洲央行監管的對象是資產(chǎn)超過(guò)300億歐元、占本國國內生產(chǎn)總值20%以上或至少在兩個(gè)國家開(kāi)展業(yè)務(wù)的銀行。預計歐元區約有200家銀行將受到歐洲央行的監管。同時(shí)，歐洲央行將在對歐元區其他銀行的監管方面與成員國銀行業(yè)監管機制密切合作。非歐元區成員國可以通過(guò)密切合作協(xié)議的方式參與進(jìn)來(lái)。為防止產(chǎn)生不必要的利益沖突，協(xié)議規定歐洲央行將銀行業(yè)監管職能與貨幣政策職能?chē)栏駞^分。為此，歐洲央行將成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)監管委員會(huì )。按照計劃安排，歐元區銀行業(yè)單一監管機制法律框架將在2013年1月1日正式建立，到2014年初全面運行。
　　分析人士指出，歐元區就銀行業(yè)單一監管機制達成協(xié)議是實(shí)施銀行業(yè)聯(lián)盟計劃的第一步，也是最基本的一步。銀行業(yè)聯(lián)盟是阻斷銀行業(yè)危機向主權債務(wù)危機蔓延擴散的防火墻，對銀行業(yè)統一監管則是這道防火墻的基石。歐元區建立銀行業(yè)聯(lián)盟無(wú)疑為建立更廣泛深化的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟打下了基礎。據透露，歐元區就單一監管機制達成協(xié)議后，歐盟將于2013年上半年就歐洲金融穩定機制如何直接向問(wèn)題銀行注資作出決定。這就意味著(zhù)歐元區銀行業(yè)單一監管機制最終將允許歐洲金融穩定機制動(dòng)用歐盟救助資金向歐元區問(wèn)題銀行直接注資。
　　歐盟領(lǐng)導人承諾要建立歐元區單一銀行清算機制以處理破產(chǎn)銀行。與銀行業(yè)單一監管機制相同，銀行業(yè)單一清算機制也是最終走向歐元區銀行業(yè)聯(lián)盟的重要步驟之一。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐表示，歐盟將在2013年提出一項清理破產(chǎn)銀行的機制，以使銀行業(yè)健康的部分繼續存活，不健康的部分破產(chǎn)關(guān)閉。
　　不過(guò)，歐盟在處置破產(chǎn)銀行過(guò)程中遇到的問(wèn)題可能會(huì )更為棘手，因為這意味著(zhù)成員國納稅人可能要為其他成員國銀行的失誤買(mǎi)單。目前，歐盟成員國在這一問(wèn)題上的分歧仍然較大。德國就明確提出，銀行破產(chǎn)不應以納稅人的利益作為代價(jià)，應讓那些導致銀行破產(chǎn)的人來(lái)承擔。
　　看來(lái)，歐元區的確需要建立銀行業(yè)聯(lián)盟來(lái)化解危機。歐元區就銀行業(yè)單一監管機制達成共識是歐元區走向銀行業(yè)聯(lián)盟的重要一步，但要使歐元區內所有銀行結成真正全面的同盟仍需時(shí)日。