收入分配改革八年磨一劍，但這把攸關(guān)國之大計和民生福祉的利劍在剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上依然未能出鞘。按照國務(wù)院計劃，收入分配改革方案原本6月出臺，后來(lái)推至10月，再后延至年底�，F在估計要到來(lái)年。
　　有官員透露，本次《方案》再度“延后”是因在制定的進(jìn)程中碰到了“硬骨頭”，集中在利益集團的博弈。
　　根據經(jīng)濟學(xué)者王小魯2010年所做的調研報告，中國收入最高的10％家庭與收入最低的10％家庭的人均收入相差65倍。最新的一份調查報告顯示，2010年中國基尼系數達到0.61，遠高于全球0.44的平均水平，不同行業(yè)收入的差距高達5至10倍。兩極分化語(yǔ)境下的平均收入，是沒(méi)有現實(shí)意義的，這和彩票平均得獎率的虛妄沒(méi)有區別�？梢�(jiàn)，收入分配改革之急迫事實(shí)上已是時(shí)不我待。
　　事關(guān)全民收入分配格局重大變革的公共決策, 決策程序相對更復雜漫長(cháng)一些，是可以理解的。不同的利益集團，必然會(huì )對公共決策施加影響，試圖讓未來(lái)決策結果有利于自身，這也是多元化社會(huì )公共決策的必經(jīng)之路。但是，收入分配決策博弈再激烈，始終都是少數強勢利益集團關(guān)起門(mén)來(lái)，對有關(guān)部門(mén)施加壓力，民眾無(wú)法獲知自己有多少利益代言人在參與其中，自己的利益訴求有多少能順利傳遞到?jīng)Q策過(guò)程。在這些關(guān)鍵情況都缺失的情況下，民眾意愿根本無(wú)法對收入分配改革結果產(chǎn)生什么影響。
　　如今民眾最大的不滿(mǎn)，不在于一部分人富裕起來(lái)，而在于這部分人究竟是完全依靠合法致富，還是通過(guò)非正當途徑，如官商勾結的利益尋租、壟斷市場(chǎng)資源等，來(lái)實(shí)現一夜暴富�，F在必須要采取積極的制度干預來(lái)矯正，這也是中央要求設計收入分配改革方案的宗旨所在。
　　可惜，民眾仍然只是收入分配決策的旁觀(guān)者。作為收入分配影響面最廣、涉及人數最多的大眾群體，只能從媒體“據傳”之類(lèi)的報道中才能一窺收入分配方案博弈到了什么程度，頻繁難產(chǎn)的原因大概是什么。為什么至今相關(guān)職能部門(mén)不能就收入分配改革方案的種種相關(guān)情況開(kāi)誠布公地向民眾和輿論公布，將方案目前面臨的問(wèn)題、產(chǎn)生的原因一一告知公眾呢？如果確實(shí)屬于技術(shù)原因，通過(guò)公開(kāi)透明的溝通方式，也必然會(huì )大大增加民意理解和支持。如果是非技術(shù)原因，那么作為推進(jìn)部門(mén)也能一方面保障民眾知情權，另一方面通過(guò)獲得廣泛的民意基礎，來(lái)形成打破阻礙的社會(huì )合力。
　　更需要探討的是，在如此重要的民生決策中，民意到底如何參與決策博弈。無(wú)論如何，讓代表不同利益的不同社會(huì )群體都享有參與權，都能在平等開(kāi)放的博弈中闡述自身觀(guān)點(diǎn)，爭取民意風(fēng)向，才能保證收入分配改革在充分博弈后走向帕累托改善，既滿(mǎn)足大多數人合理利益訴求，也保障少數人利益不會(huì )過(guò)度受損。
　　是時(shí)候讓民眾廣泛參與到收入分配的決策博弈中了。首先，政協(xié)委員、人大代表要切實(shí)履行自己的職責，要對一拖再拖的收入分配方案及相關(guān)部門(mén)提出質(zhì)詢(xún)，要將經(jīng)過(guò)民意論證、真正反映民眾訴求的收入分配民間方案提交有關(guān)部門(mén)，如此才能阻擋少數利益集團將公共決策據為己有，讓凝聚全民共識的收入分配改革方案盡早得以實(shí)施。