中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調節和推動(dòng)結構調整的作用。實(shí)施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢(qián)用在刀刃上。（新京報12月17日）
　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出結合稅制改革完善結構性減稅政策，可以說(shuō)體現了以稅制改革充當積極財政政策主要內容的調控意圖，調控方向則是進(jìn)一步進(jìn)行結構性減稅。具體到當前已經(jīng)進(jìn)行的改革，就是力推“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”改革。那么，新一屆中央領(lǐng)導集體為何如此重視稅制改革，將稅制改革重要性提到如此高度，并且明確改革內容呢？
　　第一，推動(dòng)新一輪財稅改革是成本最低、風(fēng)險最小、共識最大、條件最成熟、成效最令人期待的關(guān)鍵性改革。目前，社會(huì )上對推進(jìn)財稅體制改革呼聲很高，對于推進(jìn)這項改革對經(jīng)濟轉型的推動(dòng)作用的共識也很大，因此推進(jìn)改革阻力較小。
　　第二，新一屆中央領(lǐng)導向社會(huì )透露了繼續推進(jìn)改革的重要施政信號，以財稅體制改革為抓手有助于帶動(dòng)其他改革。因為財稅體制改革的重要內容之一，就是“預算民主”和“稅權法定”兩項內容。所謂預算民主和稅權法定，就是政府一年要收多少錢(qián)、花多少錢(qián)都要需要通過(guò)預算編制接受人民（或者人民代表大會(huì )選舉的代表）實(shí)質(zhì)性的審定和批準。而稅收收入是預算制度的重要內容，政府征稅必須受到法律和人民的監督和制約，政府每開(kāi)征一個(gè)稅種都需要人民的同意方可進(jìn)行。這可以看出，財稅體制改革絕不是簡(jiǎn)單的宏觀(guān)調控政策選擇的問(wèn)題，而是實(shí)實(shí)在在的政治法治改革問(wèn)題。
　　第三，財稅體制改革還關(guān)系到中央和地方財權事權的劃分，是收入分配制度改革的重要組成部分。比如稅收實(shí)施減稅改革，那么企業(yè)就會(huì )多拿收入，可以給工人多發(fā)工資，提高工人的勞動(dòng)所得，收入分配在財稅體制作用下進(jìn)行了再分配。另外，“營(yíng)改增”之后，作為地方獨享稅種的營(yíng)業(yè)稅并入中央地方共享稅，需要對地方收入和事權進(jìn)行重新界定和劃分。
　　最后，體現新一屆中央領(lǐng)導集體發(fā)展經(jīng)濟的務(wù)實(shí)之舉。黨的十八大指出，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。經(jīng)濟結構戰略性調整的重要方面是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是能吸納更多就業(yè)的現代服務(wù)業(yè)。而營(yíng)業(yè)稅改征增值稅以及降低企業(yè)整體稅負，是支持現代服務(wù)業(yè)的具體政策舉措，也是支持實(shí)體經(jīng)濟的重要舉措。因此，新一屆中央領(lǐng)導集體首次經(jīng)濟工作會(huì )議將結構性減稅作為積極財政政策主要內容，向市場(chǎng)透露出進(jìn)一步結構性轉型的經(jīng)濟發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的積極信號，也是改革的務(wù)實(shí)之舉。