我國經(jīng)濟改革著(zhù)力點(diǎn)選擇，需要為持續高速增長(cháng)打造平臺，需要通過(guò)升級轉型鍛造高低搭配的雁行結構、需要實(shí)現中產(chǎn)為主的收入分配格局。
自1978年我國實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，改革成為助推經(jīng)濟高速發(fā)展的有力手段。三十余年來(lái)，我國差不多每隔十年左右就有一個(gè)大的改革政策出臺，已形成經(jīng)濟改革十年周期律。例如，1981年農村聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革，激活了我國八億農民的積極性；1992年鄧小平南巡講話(huà)，確定了我國經(jīng)濟體制是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制；2001年我國加入WTO，中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟體系，成為全球經(jīng)濟的火車(chē)頭。每一次重大改革，都為我國經(jīng)濟高速增長(cháng)插上翅膀。
2012年，隨著(zhù)十八大勝利召開(kāi)和中央領(lǐng)導集體順利換屆，我國已到了啟動(dòng)下個(gè)十年經(jīng)濟改革窗口期。一方面，我國經(jīng)濟系統增長(cháng)內生動(dòng)力已略顯疲態(tài)，需要體制改革加油；另一方面，經(jīng)濟社會(huì )各種矛盾積聚，已到非改不可的臨界點(diǎn)。不改革就不能發(fā)展，已是全體國民的共識。人民期盼新中央領(lǐng)導集體能夠大刀闊斧進(jìn)行改革。而十八大報告提出，“改革開(kāi)放是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路。
”習近平總書(shū)記上任伊始就去深圳考察，追尋鄧小平同志南巡足跡，沿途發(fā)表重要改革講話(huà)。李克強副總理近期專(zhuān)門(mén)召開(kāi)改革工作會(huì )，并提出“改革還是最大的紅利”的觀(guān)點(diǎn)。種種跡象表明，隨著(zhù)新領(lǐng)導集體逐漸進(jìn)入角色，中央將會(huì )密集出臺一系列經(jīng)濟改革措施。
當前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，會(huì )更加注重權利公平、機會(huì )公平、規則公平，并在很大程度上要觸動(dòng)利益。這次改革不是在某個(gè)點(diǎn)上的突破，而是把發(fā)展目標與改革目標一起規劃，進(jìn)行全面、深化、持續的系統改革布局。首先，改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用；其二，改革既要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又要毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟都保持較高增長(cháng)速度，做大做強經(jīng)濟規模；其三，堅持走新型工業(yè)化道路，形成以工業(yè)化為支撐、以農業(yè)現代化為基礎、以城鎮化為抓手、以信息化為平臺的“新四化”發(fā)展格局；其四，通過(guò)深化改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現收入倍增目標，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果；最后，強化生態(tài)文明建設，從“四位一體”到“五位一體”。
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二、未來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及改革著(zhù)力點(diǎn) |
改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟已經(jīng)持續高速增長(cháng)了34年。
2011年GDP達47萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計算，比1978年增長(cháng)21．5倍，年均增長(cháng)9．9％。目前我國已是僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，人均收入5432美元，已經(jīng)進(jìn)入到中等收入水平國家行列。我國能否順利越過(guò)中等收入陷阱？這取決于以下三個(gè)條件：一是我國經(jīng)濟能否繼續維持高速增長(cháng)，二是我國經(jīng)濟結構能否實(shí)現成功升級轉型，三是我國民生問(wèn)題能否得到持續保障和改善。這都需要通過(guò)經(jīng)濟改革來(lái)實(shí)現。
1．我國經(jīng)濟還未滑落到中速增長(cháng)時(shí)代
當前，城鎮化仍然是我國經(jīng)濟增長(cháng)的最大機會(huì )。改革開(kāi)放以來(lái)我國已從農村向城鎮轉移了5億農民。
2011年我國的城鎮化率已經(jīng)達到了51．27％。但如按戶(hù)籍人口計算僅35％左右。這些都遠低于發(fā)達國家近80％的平均水平。未來(lái)我國城鎮化率若達到70％，從農村需要轉移的人口將達3億左右�？梢哉f(shuō)，我國工業(yè)化、城鎮化還遠遠沒(méi)有結束，農民從“被上樓”的“半城鎮化”，到真正意義城鎮化的市民化，還需要一個(gè)很長(cháng)的過(guò)程。這里孕藏著(zhù)巨大的經(jīng)濟增長(cháng)空間。所以，人口紅利消失是個(gè)偽命題，劉易斯拐點(diǎn)也是個(gè)偽命題。
但是，我們也應該看到，我國的城鎮化已進(jìn)入下半場(chǎng)。城鎮化只是經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)必要條件。我國經(jīng)濟未來(lái)要繼續保持8％以上的增長(cháng)高速度，還需要挖掘充分條件。從我們的觀(guān)察看，伴隨城鎮化，供給方面最有潛力的是民營(yíng)經(jīng)濟需要大發(fā)展，需求方面最有潛力的是中等收入人群的急劇擴張。所以，溫家寶總理講，國務(wù)院當前最重要的兩件事：一是通過(guò)結構性減稅促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，二是調節收入分配，改善人民生活。
經(jīng)濟增長(cháng)的長(cháng)期因素中，考慮到收入倍增目標和生態(tài)文明建設，勞動(dòng)力成本、資源環(huán)境成本等的上升不可逆，但人口紅利、改革紅利并未消失，而資本深化和技術(shù)創(chuàng )新是不定因素，需要小微企業(yè)和中等收入人群分別從供需兩端合力促進(jìn)。綜合來(lái)看，我國經(jīng)濟仍然有繼續保持高速增長(cháng)的內在動(dòng)能。2011年四季度以來(lái)，我國經(jīng)濟增速下滑屬于主動(dòng)調整性質(zhì)。未來(lái)我國只要采取正確的改革措施，釋放改革的巨大紅利，一定能為經(jīng)濟積聚“正能量”，助推經(jīng)濟再增長(cháng)幾十年。
2．我國經(jīng)濟結構的理想模式是高低搭配的雁行結構
成功越過(guò)中等收入陷阱的國家，都是經(jīng)濟結構實(shí)現成功轉型的國家，有如日韓；陷入中等收入陷阱長(cháng)期不能自拔的國家，轉型都不成功，有如拉美。我國人口多，經(jīng)濟體量大，地區差異大，經(jīng)濟結構應有我們中國自己的特色。我國是一個(gè)大容量經(jīng)濟系統，即要發(fā)展高端，也不能放棄低端。就目前階段而言，我們認為，理想模式是高低搭配的雁行結構。比如，經(jīng)濟較發(fā)達的東南沿海地區可率先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，做“微笑曲線(xiàn)”的兩端，擺脫“血汗工廠(chǎng)”地位，留住較豐厚的研發(fā)和推廣利潤；經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區，繼續采取“低成本”戰略，吸引外資和東南沿海地區企業(yè)投資。這樣，我國如果能造就高端產(chǎn)業(yè)能夠與美日競爭，低端產(chǎn)業(yè)又拼得過(guò)東南亞，這樣一種局面如果形成，我國經(jīng)濟系統整體能力將會(huì )上一個(gè)新的臺階。
為此，我們要學(xué)習德國做法，政府要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，并通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟廣泛創(chuàng )新、試錯，實(shí)現我國制造升級和結構轉型。我們不僅要“中國制造”、也要“中國創(chuàng )造”；我國不僅要成為制造大國，也是成為制造強國。這里，改革的關(guān)鍵點(diǎn)是政府要出錢(qián)出政策，改善小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，彌補純市場(chǎng)調節的缺陷，降低風(fēng)險，讓人們敢于技術(shù)創(chuàng )新，敢于下海創(chuàng )業(yè)。我國經(jīng)濟增長(cháng)和結構轉型未來(lái)希望在中小企業(yè)！另外，我們還需要采取差別地區政策，在東部勞動(dòng)力等成本上升不可逆情況下，吸引外資和沿海內資到廣袤的西部去發(fā)展。
3．我國收入分配要從圖釘型格局轉變?yōu)殚蠙煨透窬?/STRONG>
改革開(kāi)放三十年，10％的人擁有45％的財富，我國收入分配格局是圖釘型的，我國幾乎沒(méi)有中產(chǎn)階層，90％都不富裕。這一點(diǎn)與美國等發(fā)達國家擁有一個(gè)大比重的中產(chǎn)階層的橄欖型格局是完全不同的。
我國儲蓄率（總儲蓄額／gdp）51％，不僅遠高于美日等發(fā)達國家，也高于相近的所謂金磚四國。我國總儲蓄中，企業(yè)占40％，政府占20％，居民僅占40％。而居民儲蓄中，最富裕的5％家庭占61．6％�？梢哉f(shuō)，我國是世界上最不敢消費的國家，這與擁有最強消費能力的中產(chǎn)階層缺失有很大關(guān)系。
當前，西方國家福利過(guò)度、舉債消費，沒(méi)人干活，經(jīng)濟下滑，所以鬧債務(wù)危機。而我國正好相反，民生欠賬嚴重、收入差距過(guò)大。富人有錢(qián)不消費，窮人想消費但沒(méi)錢(qián)。收入結構扭曲導致消費不足、需求不足，進(jìn)而制約經(jīng)濟增長(cháng)。收入差距已經(jīng)不是公平不公平的問(wèn)題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟系統的效率了。
縮小收入差距有利于經(jīng)濟增長(cháng)。收入分配改革以“限高、擴中、提低”為標準，重點(diǎn)是擴大中等收入人群比重。只有迅速增加中等收入人群，變圖釘型格局為橄欖型格局，才能有效促進(jìn)我國消費升級與顯著(zhù)擴大，才能實(shí)現我國夢(mèng)寐以求的消費拉動(dòng)型增長(cháng)。
總之，我國經(jīng)濟改革著(zhù)力點(diǎn)選擇，需要為持續高速增長(cháng)打造平臺，需要通過(guò)升級轉型鍛造高低搭配的雁行結構、需要實(shí)現中產(chǎn)為主的收入分配格局。只有這樣，改革才真正牽著(zhù)了牛鼻子，我國才能順利越過(guò)中等收入陷阱，進(jìn)入到發(fā)達國家行列。