日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發(fā)展。
　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“提高城鎮化質(zhì)量”放在重要位置，體現了思路之變，即不再僅僅重視城鎮化的外在，而且同樣強調城鎮化的內在。會(huì )議提出“要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好”，顯然預示著(zhù)今后的城鎮化應該致力于修復社會(huì )轉型期的公平缺失問(wèn)題，尋求制度突破，打破城鄉二元的體制分隔。
　　對中國來(lái)說(shuō)，城鎮化是大勢所趨，也是中國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力之源。正如李克強副總理所指出的那樣，城鎮化是擴大內需的最大潛力。今后一二十年我國城鎮化率將不斷提高，每年將有相當數量農村富余勞動(dòng)力及人口轉移到城市，這將帶來(lái)投資的大幅增長(cháng)和消費的快速增加，也會(huì )給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。
　　國際社會(huì )也對中國的城鎮化非�？春�。今年，麥肯錫發(fā)布的一份報告預測，到2025年，中國將有10億人生活在城市之中，百萬(wàn)人口以上的城市將有221個(gè)；到2025年，現在全球城市TOP600的四分之一，會(huì )跌出榜單，將有99個(gè)發(fā)展中國家的城市上榜，其中，72個(gè)來(lái)自中國；而未來(lái)75個(gè)全球最具活力的城市中，有29個(gè)是中國的城市。
　　中國的城鎮化之所以是不可阻擋的趨勢，正是因為，在市場(chǎng)經(jīng)濟中，城鎮化可以更有效地配置資源，集約利用土地、燃氣、電力等各種資源，降低各種市場(chǎng)交易成本，提高經(jīng)濟效益。
　　然而，城鎮化不僅僅意味著(zhù)高樓大廈，還意味著(zhù)新的文化和新的文明。城鎮化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì )保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。
　　在過(guò)去的城鎮化浪潮中，我們看到了中國社會(huì )自由、公平、公正的擴展，而且也與城鄉二元等種種陳舊的不合理的制度，發(fā)生了激烈的碰撞和沖擊。征地拆遷、異地高考、流動(dòng)人口辦準生證、社會(huì )保障制度的異地銜接等時(shí)下一些尖銳的社會(huì )問(wèn)題，皆與此相關(guān)。
　　面對城鎮化的浪潮，提高城鎮化的質(zhì)量，政府當有所為，也當有所不為。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要構建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局，與區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。
　　這些問(wèn)題如何解決？實(shí)際上，各級政府應該意識到，如今的城鎮化是一種自生自發(fā)的秩序，是人們在市場(chǎng)經(jīng)濟下做出的自由選擇，既不可阻擋，也難以人為控制。過(guò)去的經(jīng)驗和教訓表明，在這個(gè)人口大規模自由流動(dòng)的時(shí)代，任何門(mén)檻、樊籬，都不能阻止人口向城市轉移的趨勢�？刂迫丝谝恢笔潜本┑却蟪鞘械恼�策目標，但是，目前北京的實(shí)際人口已經(jīng)在2000萬(wàn)左右，早就大大超出了原來(lái)的目標。
　　在這樣的一種趨勢面前，政府應該做的不是用政策堵塞，而是提供各種均等化的公共服務(wù)，要有長(cháng)遠的眼光去解決城市規劃、資源承受力等問(wèn)題。如果，政府不改變思路，那么，北京等城市的規劃絕對不會(huì )去按照有可能突破3000萬(wàn)人口的標準進(jìn)行設計，恐怕也很少有人會(huì )想到，京津冀一帶有可能會(huì )像東京地區、美國紐約新澤西一帶，成為容納上億人口的超級城市群。
　　過(guò)去的城鎮化雖然帶來(lái)了中國的繁榮，但是，也制造了大量的社會(huì )問(wèn)題。這條路很難再走下去�，F在，正是重新反思和調整中國城鎮化發(fā)展戰略的時(shí)機，同時(shí)，也應該意識到，城鎮化所面臨的諸多問(wèn)題，無(wú)不與當下改革進(jìn)入深水區之后面臨的諸多問(wèn)題同構、同源，甚至還是同樣的問(wèn)題。
　　高質(zhì)量的城鎮化，最重要的就是尊重市場(chǎng)的規律、城市化發(fā)展的規律、傳統文化，尊重民眾的意愿和權利。提高城市化的質(zhì)量，實(shí)現“權利公平、機會(huì )公平、規則公平”，是必須的內容。