據12月17日《財經(jīng)》報道，原計劃在12月底出臺的《收入分配體制改革總體方案》將再度延期。由國家發(fā)改委牽頭負責的《方案》起草工作，自2004年啟動(dòng)以來(lái)，已歷時(shí)八年之久。期間官方曾多次給出出臺的期限，但卻屢次延期。按照國務(wù)院計劃，《方案》原定于6月底出臺，至今已三度推遲。有官員透露，本次《方案》再度“延后”，是因在制定的進(jìn)程中碰到了“硬骨頭”，集中在利益集團的博弈。
　　從6月底推遲到10月底，又從10月底推遲到12月底，再從12月底推遲到“最早明年兩會(huì )后”，收入分配改革方案究竟什么時(shí)候能出臺?八年前這是個(gè)問(wèn)題，至今依舊是一個(gè)問(wèn)題。制定收入分配體制改革總體方案，是溫家寶總理在兩會(huì )上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項工作之首�，F在看來(lái)，這項工作在今年是注定無(wú)法完成了；無(wú)論對做出承諾的溫總理，還是對翹首企盼的公眾來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑都是一個(gè)不小的遺憾。
　　其實(shí)，對超級難產(chǎn)的收入分配改革方案，人們從不奢望它能一步到位、盡善盡美；有消息說(shuō)，“總體方案只是綱領(lǐng)性的文件，不會(huì )如外界預想那樣具體”，公眾亦能坦然接受。然而，即便是一個(gè)并不完美的甚至純粹粗線(xiàn)條的改革方案，要想出臺仍舊是困難重重。方案草稿被無(wú)聲無(wú)息地多次修改，又被無(wú)聲無(wú)息地多次退回；毋庸諱言，必然是既得利益者的阻撓導致了收入分配改革的一再延期�？蓡�(wèn)題在于，“既得利益者”都是誰(shuí)，他們反對的理由又是什么，公眾對此卻毫不知情。
　　“人社部在向央企征求規范央企高管薪酬待遇政策的意見(jiàn)時(shí)，曾遭到一些央企高管的強烈反對”，“大幅提高國企紅利上繳比例，并將其用于補充社會(huì )保障等民生開(kāi)支資金缺口的政策，央企和國資委一時(shí)難以接受”，“財稅系統對于《方案》中幾項減稅的建議興趣不高”……從這些“未經(jīng)證實(shí)”甚至被斥為“捕風(fēng)捉影”的議論中，人們或是能大致窺出阻撓改革的所謂“既得利益者”的輪廓，但更多也只是猜測和聯(lián)想而已。讓人感覺(jué)奇怪的是，為什么“既得利益者”會(huì )被征求意見(jiàn)，并且“反對有效”；社會(huì )公眾卻從未被征求意見(jiàn)，并且“無(wú)權置喙”呢？
　　收入分配改革，當然與公眾的切身利益直接相關(guān)，可是在改革方案的制訂上，卻似乎又與公眾還沒(méi)掛上關(guān)系。除了等待，并且在一再延期后繼續等待，我們什么也做不了。雖然收入分配改革一頭連著(zhù)普羅大眾，一頭連著(zhù)“既得利益者”，可是當“既得利益者”參與其中“強烈反對”的時(shí)候，社會(huì )公眾卻只能在場(chǎng)外圍觀(guān)，無(wú)論是改革方案的具體文本，還是誰(shuí)在以什么理由反對，我們始終一無(wú)所知。無(wú)論收入分配改革方案被莫名其妙延期多少次，也從來(lái)沒(méi)人想到要給公眾一個(gè)說(shuō)法。似乎，公眾是收入分配改革方案制定的“局外人”。
　　任何改革，必然都是一個(gè)不斷博弈不斷妥協(xié)的過(guò)程。比如官員財產(chǎn)公開(kāi)，有專(zhuān)家建議赦免部分退贓官員以換取支持政改，我認為這樣的討論非常有益，因為它是在陽(yáng)光下進(jìn)行，因此更有望達成一種“有原則的妥協(xié)”�？墒�，如果收入分配改革是在密室里進(jìn)行的，躲藏在“再度延期”這一結果背后的具體博弈過(guò)程老是秘不外宣，那么，在“既得利益者”的強烈阻撓下，誰(shuí)也不知道最后的方案文本會(huì )做怎樣的妥協(xié)，又是否妥協(xié)得堪稱(chēng)有原則。如果妥協(xié)得毫無(wú)原則，就算既得利益終于不再阻撓，改革的價(jià)值卻很可能也喪失殆盡了。
　　請推開(kāi)收入分配改革的議事廳大門(mén)，讓陽(yáng)光和公眾進(jìn)入到現場(chǎng)，讓反對和支持可以同場(chǎng)表達，讓所有人都能看到改革方案的文本以及不斷修改的軌跡——事實(shí)上，改革中的所謂“硬骨頭”，很可能不是真正的“硬”，而是慣出來(lái)的“硬”。