《中國養老金發(fā)展報告2012》顯示，2011年記賬額達到24859億，空賬額達22156億。個(gè)人賬戶(hù)空賬額繼2007年突破萬(wàn)億大關(guān)后，再次突破2萬(wàn)億。（《京華時(shí)報》12月18日）
報告統計，2011年收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達到767億元。養老金個(gè)人賬戶(hù)缺口是一個(gè)老問(wèn)題，已經(jīng)持續幾年議論、討論和爭議了。但是，隨著(zhù)議論聲的持續，個(gè)人賬戶(hù)缺口也越來(lái)越大，以致到今天突破2萬(wàn)億元。養老金是百姓的養命錢(qián)，這么大的缺口并且越來(lái)越大，如果不及時(shí)解決，終究會(huì )透支，最終影響到百姓的切身利益。彌補高達2萬(wàn)億元的缺口是當務(wù)之急。當前，從何處彌補？誰(shuí)來(lái)彌補呢？首先必須弄清楚造成養老金個(gè)人賬戶(hù)缺口的原因。
主要有兩大原因：一方面很多以前退休的人員根本就沒(méi)有繳費并參保，退休后卻享受養老金待遇，錢(qián)從何來(lái)？當時(shí)在職職工的個(gè)人繳費，被部分拿去給退休者發(fā)養老金，這就使得在職職工個(gè)人賬戶(hù)出現空賬。實(shí)際上是拆東墻補西墻、寅吃卯糧造成了個(gè)人養老金賬戶(hù)虧空。另一方面是近年來(lái)國家連續以每年10%左右的幅度提高養老金，使得國家財政優(yōu)先為退休者發(fā)放養老金，而無(wú)法在短期內解決空賬問(wèn)題。
從以上兩個(gè)原因分析，我國養老金個(gè)人賬戶(hù)缺口，其實(shí)是將現有職工繳納的養老金挪去支付過(guò)去未繳養老金退休人員的養老金支出，從而造成現在職工個(gè)人賬戶(hù)缺口。而這部分缺口說(shuō)到底應該由國家財政資金彌補。也就是說(shuō)，造成個(gè)人賬戶(hù)高達2萬(wàn)億元的養老金缺口是現有繳費職工替國家財政埋單了。因此，國家財政理應彌補或者說(shuō)返還給被挪用職工養老金資金，彌補上這個(gè)缺口。
從養老金的雇主、雇員和國家財政的三大項來(lái)源看，有數據表明，我國雇主和雇員繳費都已經(jīng)居于世界各國偏高水平。而我國財政資金負擔養老金水平如何呢？我國社會(huì )保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會(huì )保障資金，那么，每年至少增加社保資金2萬(wàn)億元以上�？梢哉f(shuō)解決了社會(huì )保障資金虧空的大頭。我國每年“三公”經(jīng)費高達近萬(wàn)億元，用財政資金彌補牽扯百姓養命錢(qián)的社保資金缺口不應該找任何借口推脫。
十分贊成全國社�；鹄硎聲�(huì )理事長(cháng)戴相龍的建議：劃撥利潤制度化，實(shí)行分成制，中央企業(yè)上交利潤的20%劃撥到社�；�。以筆者看，將國企包括國有金融企業(yè)稅后利潤的20%直接充實(shí)社保資金。保守估計，每年國有企業(yè)實(shí)現利潤高達2萬(wàn)多億元，國有金融企業(yè)實(shí)現利潤高達1萬(wàn)億元以上。如果按照20%繳納社保資金，每年最少在6000億元以上。
同時(shí)，國資委監管的中央企業(yè)和財政部、匯金公司投資的金融企業(yè)凈資產(chǎn)約15萬(wàn)億元，將其中上市公司中國家控股超過(guò)51%以上的股份2萬(wàn)億元劃撥給全國社�；�，社�；鸩粎⒓泳唧w管理，依法獲得投資收益后充實(shí)到社保資金里。
總之，彌補社保資金2萬(wàn)多億個(gè)人賬戶(hù)虧空的思路非常明確，就是財政資金必須“出血”，輔之于國企凈利潤的一定比例和國有股份劃撥社�；鸬姆旨t增值收益補充到社保資金個(gè)人賬戶(hù)虧空里。相信社保資金虧空缺口一定會(huì )彌補。早彌補早解決，比晚彌補晚解決要好要主動(dòng)。