復旦大學(xué)上周末舉辦了一場(chǎng) “滬港發(fā)展與中國未來(lái)可持續增長(cháng)學(xué)術(shù)研討會(huì )”。有趣的是，與會(huì )專(zhuān)家們無(wú)論談香港還是話(huà)上海，都不約而同大談“老齡化”�？磥�(lái)，怎樣妥善應對人口老化問(wèn)題，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展決策的重要因素。
　　與世界上許多發(fā)達經(jīng)濟體曾經(jīng)遇到的問(wèn)題一樣，眼下的香港和上海，也面臨著(zhù)預期壽命越來(lái)越長(cháng)、生育率越來(lái)越低這樣的 “兩極化”。以香港為例，根據預測，到2041年，香港65歲以上的老人將占到人口總數的32%，也就是說(shuō)，每100個(gè)人里有30個(gè)是老人。這種老齡化主要有兩個(gè)原因：一是隨著(zhù)生活條件改善，人的預期壽命越來(lái)越長(cháng)。二是生育率偏低，過(guò)去每個(gè)家庭一般生育2個(gè)甚至更多的孩子，現在很多家庭只生一個(gè)，甚至選擇不生。漸漸的總人口中孩子、年輕人的比重越來(lái)越小，老人的占比就相對高了。
　　生育率偏低，一個(gè)重要原因是香港、上海這些大城市的結婚年齡在普遍往后推。一位香港學(xué)者提供的調查數據表明，在香港的女性中，有22%的人35歲至39歲時(shí)尚未結婚，有17%在40歲到44歲還沒(méi)有結婚。晚婚、不婚、少育，使出生人口急劇下降。另有學(xué)者指出，當經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定程度，人們對下一代的素質(zhì)有較高要求，而所處的環(huán)境讓養育高素質(zhì)下一代的代價(jià)變得很昂貴，例如醫療、教育等各種優(yōu)質(zhì)資源成本很高，職業(yè)女性要放棄繁忙而高薪的工作養育孩子，這時(shí)人們就會(huì )自覺(jué)地選擇少生甚至不生孩子。這樣的情況在世界上很多發(fā)達國家已發(fā)生。
　　“老齡化”會(huì )帶來(lái)一系列的經(jīng)濟挑戰。人口的預期壽命延長(cháng)了，但相關(guān)社會(huì )保障如果不相應調整，就意味著(zhù)退休之后沒(méi)有工作收入、依靠社會(huì )養老的時(shí)間很長(cháng)，全社會(huì )的養老壓力在增加。同時(shí)，青壯年勞動(dòng)力占總人口的比重減少了，過(guò)去是人找工作，今后是崗位等人，稀缺性增加帶來(lái)勞動(dòng)力變“貴”了，工資普遍上漲，勞動(dòng)力比較成本優(yōu)勢可能將一去不復返。
　　面對即將到來(lái)的老齡化威脅，怎么辦？延長(cháng)退休年齡是提得比較多的，但反對聲也不少。也有專(zhuān)家提到，要保持一個(gè)穩態(tài)的生育率，政府要做的基本工作是要營(yíng)造一個(gè)好的環(huán)境，例如，讓優(yōu)質(zhì)的教育、醫療資源不那么難以獲得，在政策范圍內更愿意生育。
　　同時(shí)，也要冷靜看待“人口紅利”。有學(xué)者認為，人口紅利只是一個(gè)數字游戲，早年龐大的勞動(dòng)人口，若干年后就會(huì )成為不小的養老人口。當“嬰兒潮”一代人處于青壯年時(shí)代，把這看成是“人口紅利”，以很廉價(jià)的勞動(dòng)力價(jià)格進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有足夠的資本積累，那么當這一代人變成老年人的時(shí)候，社會(huì )負擔會(huì )很重。因此專(zhuān)家強調，應該提升勞動(dòng)力的價(jià)值，為未來(lái)的養老金防患于未然。
　　另外，制定政策時(shí)量力而行也很重要。不能只關(guān)注短期考慮，而要立足長(cháng)遠。特別是要給勞動(dòng)者以正面的激勵，像歐洲一些地方工作不工作收入都差不多的福利政策，難免會(huì )“養懶人”。要避免歐洲現在出現的危機，在政策制定上，既要充分考慮免費的托底保障，也要有差異化的激勵。