經(jīng)濟結構調整是“十二五”期間的重要經(jīng)濟工作任務(wù)，筆者以為，不僅是經(jīng)濟結構需要調整，房地產(chǎn)調控的結構同樣面臨轉型。雖然此前就曾明確“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障的歸保障”，但是保障房建設并沒(méi)能承擔房地產(chǎn)調控轉型的重任，房產(chǎn)稅更沒(méi)有發(fā)揮預期效果。筆者以為，房地產(chǎn)調控接下來(lái)要做的，是長(cháng)期任務(wù)與短期目標的結合調整，不再只將眼光盯在每個(gè)月房?jì)r(jià)指數的波動(dòng)上。
　　首先，健康穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序能滿(mǎn)足不同階層的住房需求。
　　“十二五”期間，3600萬(wàn)套保障房的建設體量，將大大改變原有住房結構，將保障范圍提升至20%，這意味著(zhù)，目前一部分夾心層的住房問(wèn)題將得到解決。然而，擺在保障房建設難題面前的，不僅有天量資金從何而來(lái)，還有保障房分配與流轉這個(gè)系統性工程如何完善？保障房分配如何確保公平、經(jīng)濟適用房究竟能不能上市交易、如何流轉起來(lái)，這些都是需要從長(cháng)計議的問(wèn)題。
　　雖然，各地方出臺過(guò)一些符合自己地方需求的保障房流轉建議，比如不再建設經(jīng)濟適用房、政府優(yōu)先回購保障房等等，但是這些都尚缺乏頂層設計，沒(méi)有一個(gè)相對統一固定的標準。
　　其次，房產(chǎn)稅的確需要全面推廣，但并不完全是為了房地產(chǎn)調控。
　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)，選擇在了房地產(chǎn)調控開(kāi)始從嚴的2011年，這樣房產(chǎn)稅自試點(diǎn)之日起，就多了一層擔負房地產(chǎn)調控的重任。然而，從其微量的稅收收入來(lái)看，房產(chǎn)稅不能平衡土地財政的缺失，也并未給納稅人帶來(lái)過(guò)多的持有負擔，于是，房產(chǎn)稅就成為了“失效”的調控手段。
　　實(shí)際上，這些被人為添加的功能，房產(chǎn)稅本身就不具備，它能增加財政收入，但不可能和土地出讓金相抗衡。每逢年關(guān)歲尾，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍的討論聲音四起，同樣被冠以調控的重任。筆者以為，擴圍是需要，但不應該承擔不必要的責任，不能為了征收而征收。