粵桂兩地試點(diǎn)的天然氣價(jià)改新規將迎來(lái)滿(mǎn)歲。試點(diǎn)打破了我國天然氣“成本加成”定價(jià)的大一統局面，為天然氣價(jià)改市場(chǎng)化指明了方向。但試點(diǎn)一年以來(lái)，天然氣價(jià)格遲遲不能與替代能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)，導致價(jià)改市場(chǎng)化的設計初衷未能通過(guò)實(shí)踐得到充分檢驗。下一步應盡早破解“掛鉤卻不聯(lián)動(dòng)”的困境，為我國天然氣價(jià)改進(jìn)一步市場(chǎng)化積累更多實(shí)際經(jīng)驗。
　　天然氣價(jià)改新機制最大的特點(diǎn)是，天然氣門(mén)站價(jià)格不再由政府根據“成本加成”的方式?jīng)Q定，而是按照“市場(chǎng)凈回值”的方式倒推得出�！笆袌�(chǎng)凈回值”中的“市場(chǎng)”，即是進(jìn)口液化氣和燃料油的市場(chǎng)價(jià)格。由于我國尚未有天然氣現貨和期貨市場(chǎng)，因此只能通過(guò)與有價(jià)格發(fā)現功能的替代能源掛鉤，間接實(shí)現天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化，這也是天然氣價(jià)改新規的核心。但試點(diǎn)一年以來(lái)，粵桂兩地天然氣價(jià)格與替代能源卻是“掛而不聯(lián)”。有機構數據顯示，與2011年底相比，2012年替代能源價(jià)格已上漲19%，兩地門(mén)站價(jià)卻未做任何聯(lián)動(dòng)。
　　發(fā)改委在試點(diǎn)之初即明確表示，考慮到試點(diǎn)地區的適應和承受能力，在其他省份天然氣價(jià)改到位前，粵桂兩地門(mén)站價(jià)將不再調整�？梢韵胂�，如果與替代能源價(jià)格充分聯(lián)動(dòng)，粵桂兩地天然氣價(jià)格將出現一定幅度上漲。因此，為保證試點(diǎn)地區利益，暫不做調整有一定合理性。但必須認識到，設立試點(diǎn)的初衷，就是要通過(guò)實(shí)踐檢驗新機制在實(shí)際運行中存在的問(wèn)題，總結經(jīng)驗并加以推廣。
　　與成品油定價(jià)機制類(lèi)似，天然氣價(jià)改新規的核心，就是要通過(guò)與替代能源掛鉤聯(lián)動(dòng)，實(shí)現天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化。因此，如果粵桂兩地試點(diǎn)定下門(mén)站價(jià)后便不再調整，便無(wú)法檢驗出“與替代能源聯(lián)動(dòng)”這一最核心制度的效果，試點(diǎn)的意義也便無(wú)從談起。
　　記者在廣東實(shí)際調研后發(fā)現，根據廣東省物價(jià)局剛剛出臺的管道燃氣價(jià)格管理辦法，省內用戶(hù)如果要用上西二線(xiàn)天然氣，需在2.74元/立方米門(mén)站價(jià)的基礎上，再向省管網(wǎng)公司繳納0.26元/立方米左右的省內管輸費，向城市燃氣公司繳納0.3元/立方米左右的市內管輸費，最終使用價(jià)格約為3.3元/立方米左右。作為廣東天然氣市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)向標，目前廣東省內LNG現貨市場(chǎng)價(jià)格為5300元/噸，相當于3.6元/立方米。這意味著(zhù)，即便是3.3元/立方米的管道氣售價(jià)，仍在用戶(hù)可承受的范圍之內。此外，省內管輸費用下降空間越大，廣東省實(shí)現天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)的空間也就越大。
　　天然氣價(jià)格實(shí)現聯(lián)動(dòng)的好處是，可以進(jìn)一步緩解進(jìn)口天然氣虧損，提高天然氣使用效率。聯(lián)動(dòng)之后，無(wú)論是生產(chǎn)商、運輸商還是用戶(hù)，可以根據替代能源價(jià)格走勢，對天然氣價(jià)格走勢做出相應預判，為天然氣市場(chǎng)吸引更多的長(cháng)期投資者和消費者。
　　在新機制試點(diǎn)一周年之際，可以考慮粵桂兩地的實(shí)際承受能力，初步實(shí)現有條件有限制的價(jià)格聯(lián)動(dòng)�？紤]到試點(diǎn)方案中已作出暫不調整的承諾，如果不便短期內調整粵桂兩地試點(diǎn)方案，也可以在有條件的地區擴大試點(diǎn)，在試點(diǎn)之初即實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)。
　　當然，由于天然氣和成品油是并不完全相同的兩類(lèi)能源商品，與成品油用戶(hù)主要是駕駛者不同，天然氣民生性質(zhì)更濃，因此天然氣與替代能源的聯(lián)動(dòng)絕不是徹底的充分聯(lián)動(dòng)，而必須要考慮到國內天然氣市場(chǎng)的實(shí)際情況，首先實(shí)行有限制的低水平聯(lián)動(dòng)。在實(shí)現價(jià)格聯(lián)動(dòng)的地區，國家可以通過(guò)稅收、財政等手段，對因天然氣價(jià)格上漲受到?jīng)_擊的居民和企業(yè)用戶(hù)，給予一定程度的補貼。