14日，中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院在京發(fā)布了《中國經(jīng)濟體制改革報告2012》。報告指出，雖然近年來(lái)壟斷性行業(yè)改革推出一些舉措，但總體上看，還只是在既有體制框架內進(jìn)行的初步改革，改革進(jìn)展仍然緩慢，進(jìn)入壁壘依然嚴重，尚未真正沖破傳統體制的束縛。為此，報告建議啟動(dòng)壟斷行業(yè)新一輪改革。
　　報告指出，中國壟斷行業(yè)改革進(jìn)展緩慢主要表現在：商業(yè)化運營(yíng)條件尚不充分、有效競爭尚未形成、非國有資本進(jìn)入有限和科學(xué)監管尚未到位四個(gè)方面。報告指出，壟斷性行業(yè)改革推進(jìn)遲緩是當前經(jīng)濟體制改革中現存的四大主要矛盾之一。
　　報告解釋?zhuān)�政企尚未分開(kāi)，行政管控色彩仍濃，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權無(wú)法得到充分保障。同時(shí)，價(jià)格管理體制尚未理順，一些服務(wù)被當做“社會(huì )性物品”而非“經(jīng)濟性物品”，存在成本被低估問(wèn)題，影響企業(yè)運營(yíng)。
　　此外，報告稱(chēng)，由于進(jìn)入壁壘依然嚴重，導致在多數部門(mén)競爭主體數量有限，產(chǎn)業(yè)集中度偏高；同時(shí)，支配市場(chǎng)的原壟斷企業(yè)在競爭方面較之新進(jìn)企業(yè)具有壓倒性?xún)?yōu)勢，使競爭削弱；加之，目前壟斷性行業(yè)引入競爭的方式基本是對國有企業(yè)進(jìn)行拆分重組，沒(méi)有產(chǎn)生以明晰產(chǎn)權為基礎的真正意義上的市場(chǎng)競爭主體，市場(chǎng)無(wú)法形成有效競爭。
　　另外，報告表示，雖然近年來(lái)官方已出臺文件，放寬非公有制經(jīng)濟市場(chǎng)準入，但目前非公有資本的進(jìn)入程度仍較低。主要由中央管理的行業(yè)，民資進(jìn)入困難；而即便是在主體企業(yè)已進(jìn)了股份制改造和上市的電信業(yè)，仍存在國有資本“一家獨大”的現象。在監管方面，報告認為，科學(xué)監管制度當前在中國的進(jìn)展也相對有限，許多行業(yè)仍是政企、政資、政監合一，獨立的監管機構缺失。
　　報告稱(chēng)，要啟動(dòng)壟斷行業(yè)新一輪改革。加快壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是鐵路運輸行業(yè)和鹽業(yè)改革。繼續放寬石油、電力、民航、電信等行業(yè)的市場(chǎng)準入，重點(diǎn)清理和取消限制競爭、保護壟斷的政策，改革進(jìn)出口環(huán)節和國內市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節等保護壟斷企業(yè)的政策。