2013年，注定將會(huì )是改革之年。
　　今年的經(jīng)濟工作會(huì )議在提出2013年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時(shí)，明確提出要 “全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開(kāi)放”，其中提出“要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表�！边@表明，明年經(jīng)濟領(lǐng)域里的改革力度會(huì )顯著(zhù)加大，而金融領(lǐng)域的改革也將迎來(lái)突破。
　　金融領(lǐng)域的改革，其目的歸根結底是要為實(shí)體經(jīng)濟服好務(wù)，在新的時(shí)期，更是要側重于提升實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)量和競爭力。
　　明年的經(jīng)濟工作以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，貨幣政策繼續穩健，保持貸款的適度增加，降低實(shí)體經(jīng)濟的融資成本，同時(shí)也要保證經(jīng)濟從規模擴張式發(fā)展轉為質(zhì)量效益型發(fā)展。目前中國經(jīng)濟最突出的問(wèn)題，不是增速問(wèn)題，而是質(zhì)量和效益問(wèn)題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問(wèn)題，中國經(jīng)濟將始終處于不穩定、不可持續狀態(tài)。因此，貨幣政策要增強操作的靈活性，既要能抵御經(jīng)濟下行的壓力，又要能緩解產(chǎn)能相對過(guò)剩的困境，在確保增長(cháng)質(zhì)量的前提下，兼顧物價(jià)、資本流入等方面的平衡。
　　而在財政金融領(lǐng)域，在堅守不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)基礎上，結構性減稅大有可為。結構性減稅不僅有助實(shí)施積極的財政政策、擴大內需、減少對外依存度、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，又能通過(guò)民間可支配收入的增長(cháng)推進(jìn)結構調整，有效提升實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量。
　　深化金融改革，更需進(jìn)一步強化創(chuàng )新驅動(dòng)。創(chuàng )新驅動(dòng)是提升實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)量、擴大內需的動(dòng)力。
　　“加強民生保障，提高人民生活水平”是明年經(jīng)濟工作的六項重點(diǎn)之一。中央提出“穩中求進(jìn)”，最可靠的途徑是擴大內需，而擴大內需的重點(diǎn)則是保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重。
　　加強民生保障關(guān)鍵在于加強城鄉社會(huì )保障體系建設。目前我國養老保險體系建設雖取得了一定的進(jìn)展，但是同時(shí)也面臨很大挑戰，不僅資金規模相對較少，而且保障能力有限，城鄉之間、不同群體之間社會(huì )保障待遇差別很大。一方面，個(gè)人養老保險個(gè)人賬戶(hù)空賬率較大，另一方面，資金管理分散，運營(yíng)效率不高，保值增值的壓力很大。因此，有必要加大改革力度，首先要建立穩定可靠、多層次的養老金來(lái)源渠道，通過(guò)多種方式來(lái)籌措資金，使養老保障基金的規模不斷擴大，特別是加大國企利潤的劃撥比例或者是股權的轉讓比例；其次，要科學(xué)規劃養老金的管理，通過(guò)市場(chǎng)化手段探索多渠道實(shí)現養老金保值增值。
　　資本市場(chǎng)是實(shí)現優(yōu)化資源配置，服務(wù)經(jīng)濟保質(zhì)保量增長(cháng)的重要場(chǎng)所，也是金融改革的重點(diǎn)。市場(chǎng)長(cháng)期的低迷直接影響到了實(shí)體經(jīng)濟的健康發(fā)展，直接影響了民生和保障，以改革促資本市場(chǎng)發(fā)展，已是當務(wù)之急。
　　一年多來(lái)，就資本市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題，證監會(huì )推出了一系列的改革措施，2013年更是要邁入改革攻堅年。
　　近日，證監會(huì )發(fā)布實(shí)施《關(guān)于深化基金審核制度改革有關(guān)問(wèn)題的通知》及其配套措施，全面改革基金產(chǎn)品審核制度，沿用多年的通道制審核，即將終結。緊接著(zhù)，滬深證券交易所發(fā)布退市配套規則，進(jìn)一步明確了退市制度的有關(guān)細節。而對于市場(chǎng)最關(guān)心的新股發(fā)行機制改革問(wèn)題，也已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行，相信與投資者見(jiàn)面的時(shí)間不會(huì )太久。
　　經(jīng)濟工作會(huì )議中對來(lái)年經(jīng)濟改革任務(wù)的部署，2012年是“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革”，2013年則是“全面深化經(jīng)濟體制改革”，特別是強調“要明確提出改革總體方案、路線(xiàn)圖、時(shí)間表”，說(shuō)明了新的領(lǐng)導集體對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的展望。
　　改革允許摸著(zhù)石頭過(guò)河，同時(shí)也需要頂層設計和整體規劃。改革的探索往往來(lái)自基層，但整體的推廣則需要高層的設計和規劃。摸石頭是手段，過(guò)河才是目的。