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2012-12-20 作者:陳雪根 來(lái)源:中華工商時(shí)報
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很多人誤解,房產(chǎn)稅就是物業(yè)稅,其實(shí)大謬。 先從現有房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅費說(shuō)起。目前,涉及房地產(chǎn)的稅費大概有:土地出讓金、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地開(kāi)發(fā)費、營(yíng)業(yè)稅及其附加、契稅、印花稅、城市房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅,個(gè)人所得稅、交易手續費、權屬登記費等。其中,城市房地產(chǎn)稅分兩種:對在中國有房產(chǎn)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍人員征收的叫城市房地產(chǎn)稅,對國內企事業(yè)單位和個(gè)人征收的城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。 此前,房產(chǎn)稅只對經(jīng)營(yíng)性用房和出租房征收,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據,正在試點(diǎn)的房產(chǎn)稅,雖然突破了原有規定,但也只是擴大了征收范圍,改變了計稅依據,依然只涉及城市房地產(chǎn)稅中房產(chǎn)稅部分,更沒(méi)有改變整個(gè)房地產(chǎn)稅費體系。即使擴大到所有房產(chǎn),也還是扣除了滿(mǎn)足基本居住需求之后的房產(chǎn),也不涉及其他交易稅費的簡(jiǎn)并。 而物業(yè)稅則不同,它是一種財產(chǎn)稅,以財產(chǎn)的持有(不分經(jīng)營(yíng)性非經(jīng)營(yíng)性)作為課稅前提、以財產(chǎn)的價(jià)值為計稅依據,它不僅僅對房產(chǎn)而且對房產(chǎn)地產(chǎn)都要征收,也不會(huì )扣除滿(mǎn)足基本居住需求的面積。開(kāi)征物業(yè)稅,不僅要將房產(chǎn)稅,還要將房產(chǎn)交易稅費,以及現行涉及土地房產(chǎn)的所有稅費并入其中。 簡(jiǎn)而言之,房產(chǎn)稅和物業(yè)稅最主要的區別在于:房產(chǎn)稅只對部分房產(chǎn)征收,而物業(yè)稅是對所有房產(chǎn)地產(chǎn)征收;房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)稅費體制中極小的一部分,而物業(yè)稅幾乎囊括了目前房地產(chǎn)稅費體制中所有的稅費。不少人將房產(chǎn)稅和物業(yè)稅混為一談,因此就出現了種種奇怪的論調。比如,可以降低房?jì)r(jià),實(shí)際上,加稅未必能降房?jì)r(jià),目前的稅負已經(jīng)達到房?jì)r(jià)的三成,房?jì)r(jià)也未降下來(lái),最明顯的例子是二手房交易稅費提高后并未抑制二手房?jì)r(jià)上漲。又比如,可以解決土地財政,土地財政的大頭恐怕是土地出讓金,小小的房產(chǎn)稅起不到那么大的作用。又比如,要將房產(chǎn)稅擴大到個(gè)人擁有的所有房屋,不管其是經(jīng)營(yíng)性非經(jīng)營(yíng)性房屋,也不要有免征面積,這不僅將房產(chǎn)稅混同于物業(yè)稅,而且是在鼓勵重復征稅。 今年11月,財政部部長(cháng)謝旭人撰文稱(chēng),今后一個(gè)時(shí)期,要“統籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費改革,逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉、保有環(huán)節各類(lèi)收費和稅收并存的狀況。結合其他方面的稅制改革,對房地產(chǎn)交易環(huán)節征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并!敝x旭人此番言論,不能簡(jiǎn)單地理解為將加快房產(chǎn)稅改革步伐。按照他的說(shuō)法,終極目標是要實(shí)現房地產(chǎn)稅費改革,為此要逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉、保有環(huán)節各類(lèi)收費和稅收并存的狀況。只有開(kāi)征物業(yè)稅,才能達到這一目標。但如無(wú)全國人大立法通過(guò)開(kāi)征物業(yè)稅,誰(shuí)也無(wú)法做到將所有涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉、保有的各項稅費合并,財政部長(cháng)也做不到,因為很多稅費并非財政部一家收取。因此,當今之計,財政部唯一能做的就是結合其他方面的稅制改革,對房地產(chǎn)交易環(huán)節征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并,其中并不涉及交易環(huán)節收費項目的簡(jiǎn)并。但即使是兼并房地產(chǎn)交易環(huán)節的稅種,也已超出了房產(chǎn)稅改革的范疇,因為交易環(huán)節的稅還包括了營(yíng)業(yè)稅、契稅、印花稅、所得稅、增值稅等多種稅。 也許謝旭人此番言論,暗示著(zhù)正在醞釀的房地產(chǎn)稅制改革已經(jīng)超出了房產(chǎn)稅改革范疇,并且已經(jīng)與物業(yè)稅開(kāi)征掛起鉤來(lái)。如果哪天真的公布一個(gè)房地產(chǎn)稅制改革的方案以及實(shí)施的時(shí)間表,那我們一定不要忘記謝部長(cháng)早就“打了招呼”。
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