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2012-12-21 作者:韓哲 來(lái)源:北京商報
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城鎮化火了。一度揣測,最近股市的亢奮與此也不無(wú)關(guān)系。因為擅炒概念的人,從城鎮化中看到了另外三個(gè)字:4萬(wàn)億。 不同的人從《紅樓夢(mèng)》中看到不同的隱喻,不同的人也從城鎮化中看到不同的潛臺詞,有的看到戶(hù)籍改革的希望,有的看到造城運動(dòng)的狂歡。高興的人中應該有開(kāi)發(fā)商,在他們看來(lái),城鎮化相當于是為高房?jì)r(jià)背書(shū)。這恐怕是對城鎮化最故意的歪曲了。 樓市調控和新城鎮化建設,并不是后者否定前者,而是前者為后者鋪路。正如中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強此前在出席省部級領(lǐng)導干部推進(jìn)城鎮化建設研討班學(xué)員座談會(huì )上指出的那樣,近幾年,政府大力實(shí)施保障性安居工程,其中50%是棚戶(hù)區改造,并采取措施抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲,這既可惠民生、促發(fā)展,也是為了防止抬高城鎮化門(mén)檻,還有利于調節收入分配,促進(jìn)社會(huì )公平正義。 無(wú)論是那些已經(jīng)發(fā)達了的國家,還是像中國這樣發(fā)展中的國家,城鎮化都是繞不過(guò)去的發(fā)展路徑。無(wú)論是作為原因還是結果,城鎮化率上去了,也就意味著(zhù)一個(gè)國家發(fā)展了,具體的發(fā)達程度就看這個(gè)比率有多高。我們將來(lái)要建設怎樣的城鎮化,中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)表達得很清楚:要圍繞提高城鎮化質(zhì)量,因勢利導,趨利避害,積極引導城鎮化健康發(fā)展。要構建科學(xué)合理的城市格局,大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局,與區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接,與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。 所謂提高城鎮化質(zhì)量,是這個(gè)城鎮必須要有人氣,而不能只是空城。把農民從耕地上驅走,卻沒(méi)有留下可以使他們獲得收入的產(chǎn)業(yè),只是一味蓋房子,這樣的城鎮化其實(shí)是偽城鎮化。 不斷高企的房?jì)r(jià)成本,擠壓著(zhù)其他產(chǎn)業(yè)的生存空間。對于它們而言,高房租高房?jì)r(jià)在其經(jīng)營(yíng)成本中越發(fā)不可承受,導致了它們的逃離。皮之不存,毛將焉附?沒(méi)有了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)基礎,新的城鎮難以吸引人口,也就難以憑借自身的造血功能立足。高房?jì)r(jià)過(guò)多地吸附著(zhù)經(jīng)營(yíng)者的資本和生活者的財富,阻礙著(zhù)城鎮化。 房?jì)r(jià)看漲,乃是城鎮化的遠景,而非城鎮化的門(mén)檻,在高房?jì)r(jià)的起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)城鎮化,未老先衰的結局或許早已注定。歸根結底,我們想要的,不是土地的城鎮化,而是人的城鎮化。 在過(guò)去那個(gè)為房地產(chǎn)而房地產(chǎn)的城鎮化1.0中,樓市調控與城鎮化看似是不兼容的,但在2.0版本的城鎮化建設中,樓市調控和城鎮化卻能夠做到并行不悖,讓新城鎮化建設更多聚焦在體制改革上,在政策上獲得松綁,在制度上釋放紅利,從而獲得能夠吸引人氣和人才的各種資源,而這資源一直以來(lái)都是高度集中在一線(xiàn)城市中。那些將城鎮化曲解為圈地和房地產(chǎn)的官員,才不愿意在樓市調控的背景下來(lái)提高城鎮化的質(zhì)量。
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