黨的“十八大”報告以及隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，都濃墨重彩地提出“城鎮化”戰略和目標�！俺擎偦�”并非新名詞亦非新提法，但卻是現階段中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)新命題。做好這篇關(guān)系科學(xué)發(fā)展大局的文章，需要準確理解和把握“城鎮化”的豐富內涵。決策層當前提出“城鎮化”，既是發(fā)展命題，更是改革命題。
　　“十八大”報告提出加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，其要義在于“四個(gè)著(zhù)力”和“四化同步”�！八幕�”是指農業(yè)現代化、工業(yè)化、信息化、城鎮化。其中，工業(yè)化創(chuàng )造供給，城鎮化則創(chuàng )造需求。
　　中國經(jīng)濟以出口和投資為導向，成功做到了“世界工廠(chǎng)”，供給基本不是問(wèn)題，問(wèn)題在于需求端。由于歐洲主權債務(wù)危機等余波未盡，世界經(jīng)濟前景陰霾不散，外需和出口的不確定性較大。這一次，“轉方式”要動(dòng)真格了，投資、出口和消費“三駕馬車(chē)”要換擋了。
　　在股市，房地產(chǎn)板塊以及與基建相關(guān)的若干板塊應聲而動(dòng)，視城鎮化為最大利好；樓市也找到了加速回暖的新動(dòng)力，房?jì)r(jià)又開(kāi)始攀升。如此慣于概念炒作，投資者或許有點(diǎn)短視和膚淺。
　　“城鎮化”是一個(gè)發(fā)展命題，“城鎮化”是擴大內需的最大潛力所在。
　　“十八大”報告和中央經(jīng)濟工作會(huì )議對此均相當明確�！胺e極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量”，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議確定的明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一。會(huì )議提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，也是擴大內需的最大潛力所在。
　　根據目前的統計數據，我國城鎮化率為51.3%。不過(guò)，如果把在城市常住的1.8億農民工去掉，真實(shí)的城市化率只有35%左右。發(fā)達國家城市化率一般在70%以上。此外有測算認為，中國每年城市人口比重上升1個(gè)百分點(diǎn)，可以啟動(dòng)5萬(wàn)多億的內需。如果未來(lái)城鎮化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，則可以啟動(dòng)50萬(wàn)億內需，這相當于再造一個(gè)目前規模的GDP。
　　“城鎮化”是一個(gè)改革命題，“城鎮化”關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )多個(gè)領(lǐng)域的系統改革。
　　比如戶(hù)籍制度和土地制度改革，以及與戶(hù)籍掛鉤的社保、醫療、教育及就業(yè)等都將配套改革。有專(zhuān)家指出，“城鎮化”能夠倒逼收入分配、財政收入改革，倒逼能源生產(chǎn)、消費以及金融改革�！俺擎偦�”不是簡(jiǎn)單的造城運動(dòng)，其核心在于人的融城而非土地的擴張。
　　事實(shí)上，決策層已經(jīng)形成了清晰和全局的思路。在日前召開(kāi)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革調研工作座談會(huì )上，國務(wù)院副總理李克強表示，推動(dòng)城鎮化，把農民工逐步轉為城市市民，需要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革；城鎮基礎設施和保障房建設，還要完善融資和管理機制；城鎮化必須確保糧食安全，這關(guān)系到嚴格保護耕地和發(fā)展現代農業(yè)等問(wèn)題，也要靠改革的辦法來(lái)推動(dòng)。
　　“中國作為大國要立足內需，城鎮化就是最大的內需，要把這個(gè)潛力發(fā)揮出來(lái)，還要靠改革�！崩羁藦娫跁�(huì )上強調說(shuō)，把城鎮化最大潛力和改革最大紅利結合起來(lái)，形成疊加效應，中國經(jīng)濟就有長(cháng)久持續的動(dòng)力。