央視《經(jīng)濟半小時(shí)》欄目近日播出《交通部門(mén)為養隊伍縱容上路罰款》。這期節目所揭露的公路亂罰款現象，讓人深感觸目驚心。
　　從該節目所報道的內容來(lái)看，諸多亂象主要表現在亂罰款方面。一些地方違規治理貨車(chē)超載；一些路政人員違規收取“黑錢(qián)”，而不是依法治超；一些地方的交通部門(mén)為養隊伍則縱容上路罰款——公路“三亂”之一的罰款之亂，由此可見(jiàn)一斑。
　　透過(guò)這期節目，我們清楚地看到了這樣一個(gè)困局，即守法運輸賠錢(qián)，違法運輸賺錢(qián)。在“如果不超載，根本沒(méi)利潤”的情況下，運輸行業(yè)往往違法運行，寧可被罰款，也要超載運貨。這樣的情形，為一些地方交通部門(mén)亂罰款提供了條件。雖然國家三令五申，強調要治理公路“三亂”，但由于物流業(yè)背負重擔及路政領(lǐng)域存在的“權力自利”，治理效果遠不盡如人意。
　　超載是超載者出于利益考量選擇的違法行為。超載行為當然要治，但要依法去治，這是一個(gè)命題。普遍超載背后的物流業(yè)的困局，更是要尋求突圍，這是另一個(gè)命題——否則，單靠針對權力的約束展開(kāi)的對“三亂”的打擊，不能從根本上破解悖論。
　　現在的困頓在于，僅僅是就治理公路“三亂”而言，也顯得蒼白無(wú)力。自1994年起，政府即開(kāi)始針對“三亂”問(wèn)題提出治理。18年過(guò)去了，如央視的報道所揭示的，公路上依舊亂象迭出。公路被指為“吸金的機器”，讓人嘆息，也讓人憤懣。
　　從亂罰款的情形來(lái)看，所謂的罰款之亂有兩種可能：一是不該罰的亂罰，二是該罰的不依法去罰。目前公路上的罰款亂象，兩種情況皆有。一些路政人員借助手中權力，私開(kāi)罰單，將本該納入國庫的罰金，放進(jìn)了個(gè)人或小集體的口袋。這樣的亂罰款，本身就是一種違法行為。
　　亂罰款只是“三亂”中的一大問(wèn)題，除此之外，還有亂設卡、亂收費�！叭齺y”問(wèn)題嚴重，也抬高了整體的物流成本�！叭齺y”的根源，還在于公路收費的暴利誘惑，以及監督的缺失。比如，有些地方下達或變相下達罰款指標、執法人員收費罰款不開(kāi)票據、違規收取停車(chē)費和拖車(chē)費、只罰款不消除違法狀態(tài)、隨意攔車(chē)檢查等違法違規行為，正是暴利誘惑下的產(chǎn)物。
　　人容易受到利益的誘惑并不奇怪，問(wèn)題在于，要有監督、制約的力量幫助去除那些不當的誘惑�？墒�，很多時(shí)候，在治理“三亂”問(wèn)題上往往權力自利，監督虛置，公路亂收費的利益地方上也能共享，導致少有人跟自己的利益過(guò)不去。既得利益的固化阻擋了治理之手，這也正是針對公路“三亂”的治理多年難見(jiàn)成效的原因所在。
　　正如前文所說(shuō)，僅靠治理“三亂”，也不能完全解決問(wèn)題。讓亂罰款無(wú)法進(jìn)行的最好辦法，是被罰款對象無(wú)違法行為。這就牽涉普遍超載現象背后的物流業(yè)困局。一個(gè)相對保守的統計數據顯示，2010年，中國貨物運輸總量75%是由公路承擔的，過(guò)路過(guò)橋費占到了運輸成本的20%到30%，其中就包括了大量的亂收費部分。無(wú)疑，這是壓在眾多物流企業(yè)肩上的一個(gè)重擔。
　　物流業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中的作用毋庸置疑，倘若物流企業(yè)負擔過(guò)重，則必然會(huì )扼殺經(jīng)濟的活力。中央曾于去年決定減輕物流業(yè)稅負，降低過(guò)路過(guò)橋收費，其目的就是希望通過(guò)在交通和稅負方面給物流企業(yè)松綁。這是一個(gè)正確的方向。物流企業(yè)唯有負擔合理，才會(huì )避免出現被逼“違法”超載的普遍情形（至于那些貪圖違法所得的少數企業(yè)，當然還是需要依法懲罰）。
　　回過(guò)頭看，央視這期節目指出了一個(gè)很?chē)烂C的問(wèn)題，但公路“三亂”本身并非什么新鮮事。民眾為公路“三亂”所害，為時(shí)已久。治理沉疴，還須持續不斷用藥才行。