不能放松閑置募集資金監管
2012-12-25   作者:蘇渝  來(lái)源:國際金融報
 
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  證監會(huì )12月21日發(fā)布上市公司監管指引第2號,放松對上市公司閑置募集資金的限制,允許上市公司使用閑置資金購買(mǎi)安全性高、流動(dòng)性好的投資產(chǎn)品,包括國債和銀行理財產(chǎn)品等。
  毫無(wú)疑問(wèn),這項新政策有助于提高上市公司的資金使用效率,尤其是對超募又暫時(shí)沒(méi)實(shí)業(yè)可投新上市的公司的資金而言是有正面作用的。但請注意:買(mǎi)安全性高、流動(dòng)性好的投資產(chǎn)品,國債投資符合這一標準,買(mǎi)國債無(wú)可挑剔,但投資銀行理財產(chǎn)品就值得探討一下了。因為,針對近期銀行理財產(chǎn)品糾紛頻現,銀監會(huì )剛剛下發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構代銷(xiāo)業(yè)務(wù)風(fēng)險排查的通知》,要求各金融機構全面排查代銷(xiāo)第三方產(chǎn)品的業(yè)務(wù)。在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上,應該說(shuō)證監會(huì )放松上市公司去投資銀行理財產(chǎn)品是與銀監會(huì )通知精神自相矛盾的。
  其實(shí),對于銀行理財產(chǎn)品目前存在的諸多問(wèn)題,銀監會(huì )等早有擔憂(yōu)。之前,中行董事長(cháng)肖鋼就在媒體上撰文指出,目前銀行發(fā)行“資金池”運作的理財產(chǎn)品,由于期限錯配,要用“發(fā)新償舊”來(lái)滿(mǎn)足到期兌付,本質(zhì)上是“龐氏騙局”。這種擔憂(yōu)并非杞人憂(yōu)天,因為截至今年12月,銀行理財產(chǎn)品規模擴張到了6萬(wàn)多億元,而同期新增信貸也不過(guò)5萬(wàn)億元。目前以各種理財產(chǎn)品為由頭的“影子銀行”規模大概有24萬(wàn)億元,相當于中國半年的GDP,最大“影子銀行”就是信托公司和商業(yè)銀行合作發(fā)行的銀行理財產(chǎn)品。過(guò)去5年來(lái),銀行理財產(chǎn)品已從僅僅幾百種迅速增長(cháng)到超過(guò)2萬(wàn)種,這已經(jīng)成為未來(lái)金融系統風(fēng)險的潛在來(lái)源。比如:肖鋼提到的,在銀行理財產(chǎn)品中,有一種叫“資金池”的業(yè)務(wù)!百Y金池”業(yè)務(wù)的最大特點(diǎn)是,通過(guò)期限錯配募集資金,以“短借長(cháng)投”的方式展開(kāi)運作,這必然造成借新還舊現象。在借新還舊過(guò)程中,如果持續出現項目收益不能覆蓋融資成本的情況,就會(huì )形成信托版的“龐氏騙局”,為了吸引大客戶(hù),難免有金融機構在設計理財產(chǎn)品之初故意提高預期收益率,在推銷(xiāo)理財產(chǎn)品時(shí)也有意無(wú)意地夸大高利息,強調低風(fēng)險,因而很難保證其安全性和流動(dòng)性。
  當然,我們不能以偏蓋全,認為所有的銀行理財產(chǎn)品都不安全可靠,問(wèn)題是從過(guò)往的經(jīng)驗和上市公司因委托理財導致血本無(wú)歸引發(fā)訴訟的案例有100多宗來(lái)看,為了追求利率的最大化,上市公司用閑置資金委托理財,都愿投向利息高的銀行理財產(chǎn)品,而這類(lèi)高利率往往又伴隨著(zhù)高風(fēng)險,這類(lèi)產(chǎn)品往往都以房地產(chǎn)、股票、期貨等高收益高風(fēng)險項目為投資標的。
  因此,放松閑置募集資金的限制,更不能放松管制。筆者認為:首先應盡快出臺上市公司閑置募集資金投資銀行理財產(chǎn)品的管理辦法。監管部門(mén)要對理財產(chǎn)品市場(chǎng)有更多的監管條例。其次,銀行方面,要以誠信為本,把客戶(hù)利益放在優(yōu)先位置;強化信息披露,及時(shí)、準確、完整地在向客戶(hù)推銷(xiāo)產(chǎn)品的同時(shí)應揭示產(chǎn)品存在的相關(guān)風(fēng)險,讓上市公司知曉高回報率的同時(shí),還要考慮到高風(fēng)險。第三,嚴控上市公司閑置募集資金投資品種的比例,比如:70%投資國債,30%投資高收益高風(fēng)險的銀行理財產(chǎn)品。
  只有這樣才能做到投資的是安全性高的產(chǎn)品,全體股東的資金安全才有保障。
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