隨著(zhù)經(jīng)濟既有增長(cháng)動(dòng)力的不斷減緩，中國必須尋求中等增速條件下的效率改進(jìn)之道，以存量和增量財富為依托，打破既得利益團體對改革的干擾，通過(guò)推進(jìn)生產(chǎn)要素、收入分配等系統重要性領(lǐng)域的改革以及加快政府自身的改革，構建平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境和多元化的公共產(chǎn)品服務(wù)體系。

　　看中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的六項主要任務(wù)內容，短期內中央希望通過(guò)積極的財政政策和穩健的貨幣政策來(lái)保持適當的經(jīng)濟增速，在中長(cháng)期則希望通過(guò)加快經(jīng)濟體制改革，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革來(lái)防止有水分經(jīng)濟增長(cháng)現狀的持續，探索出一種能使經(jīng)濟保持持續活力的增長(cháng)機制，以實(shí)現有效經(jīng)濟增長(cháng)。因此，深刻理解并貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，關(guān)鍵在于各級各地政府切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)觀(guān)念，切實(shí)認識到關(guān)鍵領(lǐng)域改革的時(shí)間窗口已不容再失，并采取有效措施打造內生經(jīng)濟增長(cháng)模式。如若不然，不僅有可能跌入“新興大國陷阱”，更有可能在全球頂尖層面的經(jīng)濟競爭中輸給主要發(fā)達國家。
　　有人預計，中國新一屆領(lǐng)導集體上任后，會(huì )有持續三至五年的投資熱潮，進(jìn)而拉動(dòng)未來(lái)10年中國經(jīng)濟年均7%的增長(cháng)。筆者認為，看明年的中國經(jīng)濟政策基調，投資還是經(jīng)濟增長(cháng)的主要推手，但決策層早就明白：中國經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)力肯定不是政府的宏觀(guān)經(jīng)濟政策或者說(shuō)政府主導下的投資與出口。因為剖析經(jīng)濟增長(cháng)的內生性機理，即使是有效的宏觀(guān)政策，最多也只是刺激經(jīng)濟增長(cháng)的誘導因素，本身并不構成經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力。而從資源稟賦和市場(chǎng)空間來(lái)看，這些年來(lái)，盡管中國的人口、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)為經(jīng)濟高速增長(cháng)提供了可能性和空間，卻始終未能孕育出經(jīng)濟高速增長(cháng)的內在動(dòng)力機制，至多只是形成了某些做大財富蛋糕的基礎性條件。林毅夫主倡的“后發(fā)優(yōu)勢”，現在看來(lái)其實(shí)也只是中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的一種可能條件。
　　如果說(shuō)，從1978年到1997年這20年中，在市場(chǎng)主體發(fā)育不健全或投資主體尚未完成制度性轉換時(shí)，政府作為最主要的投資主體扮演著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)的主要領(lǐng)導者和推動(dòng)者是合乎中國經(jīng)濟發(fā)展內在邏輯和國情的，但在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的基本框架確立之后，在民間投資主體不僅有實(shí)力而且更有意愿承擔起經(jīng)濟和社會(huì )職能時(shí)，政府在本應競爭性的市場(chǎng)領(lǐng)域適時(shí)退出，不僅有必要而且日漸顯得迫切。然而，過(guò)去15年來(lái)，盡管轉變政府職能的改革呼聲不斷提高，但各地方政府依然把追求經(jīng)濟增長(cháng)指標作為施政的第一偏好。實(shí)際上，這是扭曲了政府應有的服務(wù)職能而漠視經(jīng)濟增長(cháng)福利效應的短視行為。當國家已經(jīng)積累了相當的財力，初步具備了建立健全社保體系的基本物質(zhì)條件之后，有序加快社會(huì )保障體系建設，解決收入分配領(lǐng)域的突出矛盾，改變可供民眾分配的最終財富較少以及民眾消費的產(chǎn)品高度市場(chǎng)化的格局，不僅是適應經(jīng)濟轉型的當然之舉，也是破除制約經(jīng)濟增長(cháng)可持續性瓶頸的配套制度改革。顯然，在這方面的表現尚難盡如民意。
　　可以說(shuō)，這些年來(lái)，中國在追求快速經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)陷入了增長(cháng)的迷霧之中，在主要國家之間的經(jīng)濟競爭越來(lái)越集中到對國際經(jīng)濟秩序主導權以及重要產(chǎn)業(yè)控制力爭奪的今天，在普通市場(chǎng)主體越來(lái)越重視經(jīng)濟增長(cháng)福利效應的今天，簡(jiǎn)單的GDP總量排名、經(jīng)濟增長(cháng)速度至多具有符號意義。何況預測中國未來(lái)10年經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)，一個(gè)不容忽視的制約因素是，中國經(jīng)濟增長(cháng)基數已超過(guò)7萬(wàn)億美元。從先行工業(yè)化國家的增長(cháng)歷史以及支撐中國經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)的基本要素來(lái)看，中國經(jīng)濟若要繼續求得未來(lái)10年乃至30年的8%左右的增速，無(wú)疑是超高難度命題。即便通過(guò)各種途徑實(shí)現了高速增長(cháng)目標，假如增長(cháng)模式無(wú)法實(shí)現質(zhì)的跨越，不僅沒(méi)有太多的福利效應，還會(huì )導致既有增長(cháng)模式弊病進(jìn)一步惡化，跌入成本大于收益的泥坑。
　　即使是前瞻性很強的財政政策與貨幣政策，最多也只是有效經(jīng)濟增長(cháng)的必要條件，本身并不構成內生性增長(cháng)動(dòng)力。中國經(jīng)濟要贏(yíng)得下一個(gè)“黃金十年”的增長(cháng)，就須在直面經(jīng)濟沉疴的同時(shí)，清晰定位政府與市場(chǎng)邊界，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，約束政府投資沖動(dòng)，防止對經(jīng)濟的不當干預，營(yíng)造條件使經(jīng)濟增長(cháng)方式從要素驅動(dòng)型向消費與創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變。未來(lái)10年，如果中國經(jīng)濟能順利轉型，切實(shí)提高增長(cháng)質(zhì)量和效益，年均7%經(jīng)濟增速的福利效應一點(diǎn)也不會(huì )比低效率的9%的福利效應差。有鑒于此，中國既要積極提高勞動(dòng)力、資本積累與全要素生產(chǎn)率，更要盡快啟動(dòng)系統重要性領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革以及構建高水準的公共服務(wù)體系，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng )造新的需求，最終實(shí)現政府職能由建設型向服務(wù)型轉變。
　　隨著(zhù)經(jīng)濟既有增長(cháng)動(dòng)力的不斷減緩，中國必須尋求中等增速條件下的效率改進(jìn)之道。筆者估計，未來(lái)兩個(gè)五年規劃期間，中國年均經(jīng)濟增速有可能保持在7%至6.5%。其實(shí)，以中國現有的經(jīng)濟基數以及要素投入保障條件，能保持這樣的經(jīng)濟增速已相當不錯了。美、日等發(fā)達經(jīng)濟體在經(jīng)濟規模達到5萬(wàn)億美元時(shí)，對經(jīng)濟增速的期待也就在3.5%左右。中國之所以長(cháng)期以來(lái)一直將8%左右的經(jīng)濟增速視為增長(cháng)紅線(xiàn)，既是現有政績(jì)考核體系約束之下的派生品，也是長(cháng)期以來(lái)并不那么優(yōu)化的經(jīng)濟增長(cháng)模式的低效率與宏觀(guān)經(jīng)濟目標沖突的產(chǎn)物。有鑒于此，切實(shí)提高投資質(zhì)量和資本積累的有效性，將經(jīng)濟增長(cháng)的重心轉到更多地依靠技術(shù)進(jìn)步上來(lái)，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng )造新的需求，就成為各級各地政府亟須補課的重要環(huán)節。
　　為此，需要以存量和增量財富為依托，以改善民生福利為目標指引，以打破既得利益團體對改革干擾為抓手，通過(guò)推進(jìn)生產(chǎn)要素、收入分配等系統重要性領(lǐng)域的改革以及加快政府自身的改革，以此構建平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境和多元化的公共產(chǎn)品服務(wù)體系。如此，才可能真正實(shí)現財富積累由政府、企業(yè)和部分個(gè)人向廣大百姓尤其是弱勢群體的適當轉移，藏富于民，并輔之以高質(zhì)量的教育和完善的社會(huì )保障體系。