新型城鎮化的目標在于“社會(huì )投資拉動(dòng)”
2012-12-25   作者:21世紀經(jīng)濟報道社論  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
 
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  相信隨著(zhù)2012年的遠去,人們似乎覺(jué)得松了一口氣,想想在2011年的尾聲,很多人都猜想2012年會(huì )異常艱難:后危機時(shí)代全球經(jīng)濟突然走低,再加上全球大國政治換屆效應,似乎一定會(huì )發(fā)生點(diǎn)類(lèi)似瑪雅預言式不測,但是站在2012年的圣誕回望這一年,這一年其實(shí)沒(méi)那么差。
  同樣地,站在2012年尾聲開(kāi)始推測2013年的中國經(jīng)濟,我們倒是覺(jué)得2013年有非常大的鮮明性。如果用4個(gè)詞來(lái)度量:信心、增長(cháng)、貨幣和穩定,那么這4個(gè)詞所體現出來(lái)的維度似乎可以作為一個(gè)最基本的觀(guān)測方式。
  在信心方面,危機肆虐的時(shí)候領(lǐng)導人會(huì )說(shuō)“信心比黃金更重要”,它指的其實(shí)是短期信心,刺激性的政策要配合動(dòng)物性精神的崛起。那么現在的信心其實(shí)是長(cháng)期信心,簡(jiǎn)單地說(shuō),就是中國處于長(cháng)期平穩的增長(cháng)速度之中,中國人是否對長(cháng)期發(fā)展有信心。背后的故事很簡(jiǎn)單,中國經(jīng)濟處于長(cháng)周期的拐點(diǎn),潛在經(jīng)濟增長(cháng)漸趨下行和平穩,原來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)模式需要轉型。在這種情況下,能否建立中長(cháng)期發(fā)展信心,脫離以前的“增長(cháng)速度信心論”?這是一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。如果長(cháng)期的中速增長(cháng)的成果能夠比過(guò)去高增長(cháng)時(shí)代更充分地被全體人民所享有,那么這也是建立信心的來(lái)源。瑞典等很多國家曾經(jīng)出現一種GDP零增長(cháng)下的更充分就業(yè),人們比任何時(shí)候都滿(mǎn)意,也許這也是“就業(yè)優(yōu)先放在增長(cháng)優(yōu)先”之前的道理。
  但是這種“新型信心說(shuō)”似乎還未完全確立,一些觀(guān)點(diǎn)并沒(méi)有覺(jué)得投資拉動(dòng)增長(cháng)方式需要立即糾正,而是覺(jué)得消費應當再給力。很多外資投行的經(jīng)濟學(xué)家都在鼓吹“以投資拉動(dòng)高速增長(cháng)來(lái)擺脫中等收入陷阱”,因為他們的銀行有大量利益在大宗商品方面,如果中國放棄了固定資產(chǎn)的高投資哲學(xué),那么澳洲和巴西的大宗商品還是一蹶不振。于是,他們不斷灌輸拉美出現的這種陷阱主要是投資率不足,而沒(méi)有強調恰恰是因為經(jīng)濟增長(cháng)的非普惠式造成了整個(gè)社會(huì )的不滿(mǎn)。社會(huì )的一些不滿(mǎn)、民粹的興起,導致資本外流,造成了投資嚴重不足。但卻被這些人斷章取義成“主要原因是拉美這些國家不愿意加大投資率”。
  這種“高投資依然是最重要財富”的觀(guān)念流行,一些民眾于是將新型城鎮化看做是另外一種刺激計劃,城鎮化概念一出,房地產(chǎn)開(kāi)始狂飆,一些人急著(zhù)去搶房,真害怕以后再買(mǎi)不起,較高的信貸投放數字和貨幣增長(cháng)又加劇了高通脹擔心。
  過(guò)去的城鎮化是人口流向城市,但卻不創(chuàng )造條件讓大多數流動(dòng)人口留在城市,城市賺取了工業(yè)利潤、土地房地產(chǎn)收益、低保障造成的支出節省等等,這是一個(gè)城市賺錢(qián)的過(guò)程。但新興城鎮化要將人們真正留在城市,就要給更便宜的房子、小孩上學(xué)、社保醫保、社區服務(wù)……這比過(guò)去要花更多的錢(qián)。所以這種城鎮化不可能是投資拉動(dòng)型地產(chǎn)型的城鎮化,這時(shí)的信貸高投放可能會(huì )有相當部分去往社會(huì )性投資,而不僅僅是“鐵公基”,前者造成的投資乘數效應是比投資拉動(dòng)型要小的,這意味著(zhù)貨幣流通速度也會(huì )低一些,那么通脹也會(huì )收斂一些。
  如果決策層是將城鎮化看做是“社會(huì )投資拉動(dòng)”而不是“投資拉動(dòng)”,是分配到醫療、教育和保障等多元目標的城鎮化,而不僅僅是“鐵公基和地產(chǎn)”的城鎮化,經(jīng)濟增長(cháng)速度逐漸下行,但社會(huì )看上去更穩定,這是一個(gè)更為可取的結果。無(wú)數事實(shí)證明,社會(huì )穩定下的勻速發(fā)展,是逼近前沿型增長(cháng)的唯一法門(mén)。太多的國家歷史悲劇證明了,在沒(méi)有社會(huì )穩定的條件下、伴隨高通脹的高增長(cháng)是如何突然夭折的,就像龐然大物突然崩塌,帶著(zhù)驚愕,沒(méi)有征兆。
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