有兩條消息,再一次勾起了人們對火車(chē)票價(jià)的敏感。一則是,從2013年1月1日起鐵路將取消旅客意外傷害強制保險,票價(jià)將同步下調;另一則是,京廣高鐵全線(xiàn)貫通運營(yíng),最低票價(jià)為865元,民眾反映高鐵票價(jià)過(guò)高。 取消強制搭售的旅客意外傷害強制保險,是遲到的正義。取消之后,該如何降價(jià),其中核心的基本票價(jià)構成,公眾仍一無(wú)所知。至于高鐵票價(jià),官方解釋說(shuō)主要考慮了“建設成本、運營(yíng)成本和乘客的承受能力”三個(gè)因素,但這三個(gè)因素似乎也不能成為車(chē)票定價(jià)的必然邏輯,因為它將市場(chǎng)定價(jià)和計劃定價(jià)混在了一起,合理性存疑。因此,要討論火車(chē)票價(jià)是否合理,其基本的前期是構成與依據的完全公開(kāi)。 當初京津高鐵開(kāi)通時(shí),公眾質(zhì)疑票價(jià)過(guò)高,鐵道部表示“試行運價(jià)水平,由京津高鐵根據市場(chǎng)供求狀況自主確定;試行滿(mǎn)一年后,將按法定程序制定正式運價(jià)!蔽鋸V高鐵開(kāi)通之時(shí),公眾再次質(zhì)疑,鐵道部一樣表示“今后將會(huì )依市場(chǎng)情況、出行情況進(jìn)行重新核定”,F在京廣高鐵,鐵道部再次表示“這是新產(chǎn)品,這是試行價(jià)!遍L(cháng)期以來(lái),火車(chē)票價(jià)中的一些問(wèn)題,人們的質(zhì)疑一直沒(méi)有得到回應。鐵路建設是公共建設,納稅人已經(jīng)支付過(guò)一次,或者支付了一部分,建設成本又該怎樣計算到票價(jià)里面呢?鐵路內部?jì)?yōu)惠甚至免費一直持續至今,也應該算到運營(yíng)成本里面嗎? 雖然鐵道部說(shuō)會(huì )考慮消費者的承受能力,既有線(xiàn)上的列車(chē)會(huì )繼續開(kāi)行,但每一次運行路線(xiàn)圖調整,既有線(xiàn)上的低價(jià)列車(chē)不是取消,就是大幅減少,在壟斷面前,公眾沒(méi)有選擇,連用腳投票的機會(huì )都沒(méi)有。至今,我們也沒(méi)有看到一個(gè)清楚的火車(chē)票價(jià)構成,一個(gè)公開(kāi)、透明的價(jià)格形成機制,即使一個(gè)形式的“按法定程序制定正式運價(jià)”,我們也沒(méi)看到。票價(jià)是高是低,公眾沒(méi)有發(fā)言權,鐵路部門(mén)掌握著(zhù)絕對的自由裁量權。 其實(shí),面對火車(chē)票價(jià)的“漲快跌慢、漲多跌少”,人們需要的是一點(diǎn)真誠,是火車(chē)票價(jià)的構成,是價(jià)格形成機制,是制定正式運價(jià)的法定程序,至少讓自己心里清楚,而不是被忽悠。在公眾基本知情權都沒(méi)有得到保障的情況下,談票價(jià)是否合理,不覺(jué)得有點(diǎn)奢侈嗎?
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