12月24日土地管理法修正案草案提請全國人大常委會(huì )審議，修正案草案刪除了現行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內容。同時(shí)規定，補償資金不落實(shí)的，不得批準和實(shí)施征地。
　　土地管理法修正案有了新進(jìn)展，探索補償市場(chǎng)化、安置多元化，朝著(zhù)有利于農民權益保障的方向發(fā)展是好事。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，農村集體土地征收出現的問(wèn)題越來(lái)越多。今年，11月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)土地管理法修正案（草案），終于邁出了最重要的一步。
    值得注意的是，因為涉及利益眾多，在征地范圍、程序、補償方式上存在諸多爭議，土地管理法修訂的重點(diǎn)集中于如何提高征地補償。當然，有妥協(xié)是正常的，因為財稅體制方面的難題，地方政府現階段只能靠土地增值獲得更多收益。從地方政府手中拿出更多的錢(qián)來(lái)補償農民，提高補償至少比原標準有進(jìn)步。
　　按照現行的土地管理法，土地補償費和安置補助費的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。這在很多地方意味著(zhù)，對一畝地的征收補償款一般情況下不超過(guò)6萬(wàn)元，有的地方甚至低至1萬(wàn)元~2萬(wàn)元，這嚴重損害了農民的利益。刪除按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定，當然是進(jìn)步，但是所謂新的市場(chǎng)標準如何確定、誰(shuí)來(lái)認定，將成為新的問(wèn)題。
　　土地補償資金不落實(shí)的不得批準和實(shí)施征地的規定，固然體現了尊重農民權益的姿態(tài)，但如何落實(shí)和執行是個(gè)問(wèn)題。如果沒(méi)有配套的政策和法規，強制征收或許仍將不可避免。按照草案規定，農民依舊無(wú)法享受到土地增值帶來(lái)的收益。土地市場(chǎng)收益不能僅僅被地方政府獨自占有，既然農村土地是集體土地，那農村集體的組織應該分享到土地增值的收益，并通過(guò)再次分配讓農民獲益。當前我國一些地方在進(jìn)行的探索，譬如以土地入股等方式讓農民持續獲益，無(wú)論經(jīng)驗還是教訓，都應該有制度的吸納和回應。
　　土地管理法只是原則性的規定，如果沒(méi)有細則的完善，農民在征地范圍、補償標準的制定等問(wèn)題上依然會(huì )吃虧。進(jìn)步肯定是點(diǎn)滴匯聚而成，當下至少可以做到讓農村土地和城市土地享有同價(jià)同權。實(shí)際上，農民的土地之所以長(cháng)期以來(lái)被廉價(jià)征收，根本就在于手上的權利保障不足。賦權于農民，讓農民在土地征收、補償等問(wèn)題上有更多的發(fā)言權、談判權，增強博弈能力至關(guān)重要。