財政部數據顯示，12月份將有約1.9萬(wàn)億預算資金待支。這意味著(zhù)，一些政府部門(mén)又到了一年一度突擊花錢(qián)時(shí)間。財政部有關(guān)官員表示，“突擊花錢(qián)”并不違反預算管理規定，不僅發(fā)生在中國，日本也是如此。
　　面對長(cháng)期飽受輿論詬病的“政府年底突擊花錢(qián)”現象，有關(guān)官員一再強調“并不違規”，無(wú)疑讓人倍感郁悶憋屈。所以有此感覺(jué)，不僅是因為該說(shuō)法實(shí)乃一種搪塞之詞，更在于從探討追究問(wèn)題根源、回應輿論真正關(guān)切角度看，“不違規”之說(shuō)也是經(jīng)不起推敲的。
　　或許應當承認，“突擊花錢(qián)”并非百分之百不合理，在某些特定情況下，它確實(shí)具有某種“日本也如此”的必然性，如一些預算項目必須等到年底集中結賬。但時(shí)下輿論真正詬病的顯然并非這些“國際慣例”，而是那種“國情特色”下的奢侈浪費性“突擊花錢(qián)”。正如12月25日《人民日報》評論所說(shuō)，“有的部門(mén)和單位，組織公費旅游、召開(kāi)豪華年會(huì )、濫發(fā)年終福利……這種大手大腳、鋪張浪費的做法，與中央大力倡導的‘厲行勤儉節約’的要求，是格格不入的，我們要下決心剎住年底‘突擊花錢(qián)’的壞風(fēng)氣�！�
　　年復一年上演的奢侈浪費性“突擊花錢(qián)”，根源究竟何在？此前許多專(zhuān)家學(xué)者其實(shí)早已給出答案：“突擊花錢(qián)是現有預算制度設計安排下的產(chǎn)物�！北热�，現行事實(shí)上“鼓勵花錢(qián)、反對節約”的基數預算制度——花錢(qián)越多來(lái)年可能獲得的預算資金就越多，反之則越少。編制粗糙、極易人為催生大量超收收入的預算編制制度。
　　這也就是說(shuō)，導致“突擊花錢(qián)”的真正癥結，并不在于它“不違規”，而恰恰正在于，它正是執行現行不合理預算管理制度的結果。因為該“鼓勵花錢(qián)、反對節約”的預算制度本身就是十分不合理的。這種制度背景下，大談“突擊花錢(qián)不違規”顯然毫無(wú)意義，或者只有反面的意義——無(wú)形中遮蔽掩飾了現行預算管理制度的不合理性，以及盡快改革完善它的必要性和緊迫性。
　　無(wú)疑，必須充分意識到，相對于那種簡(jiǎn)單源自個(gè)人或部門(mén)私下“違規”的“突擊花錢(qián)”，目前我們這種基于制度本身不合理、以“不違規”的合法形式出現“突擊花錢(qián)”，事實(shí)上是一種更為可怕、也更值得警惕的“突擊花錢(qián)”。一方面，憑借“不違規”的表面合法形式，“突擊花錢(qián)”會(huì )顯得非常理所當然甚至理直氣壯、有恃無(wú)恐，另一方面，在“不違規”的制度化支持下，“突擊花錢(qián)”不僅會(huì )成為一種“合理”行為，而且也會(huì )成為一種普遍必須執行的行為，相應的嚴重社會(huì )危害和后果，勢必也會(huì )被不斷放大加劇。
　　依據《預算法》，“各級預算支出的編制，應當貫徹厲行節約、勤儉建國方針”；而我國《憲法》同樣明確“國家厲行節約，反對浪費”。因此，所謂“突擊花錢(qián)不違規”，其實(shí)也并不成立。即便它確實(shí)不違反現行具體預算管理制度，但卻在更高層面嚴重違背了國家的根本法律、憲法精神，也嚴重違背了“每一分錢(qián)都來(lái)自人民，必須對人民負責”的基本公共財政倫理和法治原則，看似“不違規”，恰恰是更大的違規。
　　時(shí)下中國，亟須政府“突擊花錢(qián)”的領(lǐng)域何其多——如不斷以孩子生命為代價(jià)呼喚的校車(chē)投入欠賬，“營(yíng)養”嚴重不足的學(xué)生營(yíng)養午餐，不斷膨脹的巨大養老保險空賬……如果任由政府奢侈自利的“突擊花錢(qián)”發(fā)展蔓延，上述這些真正迫切的花錢(qián)領(lǐng)域又拿什么去“突擊”？