紀律是個(gè)圈，自由在里面。對于億萬(wàn)網(wǎng)民而言，可能要學(xué)會(huì )接受這樣的常識：為了盡可能多地保障我們的自由，必須向公共機構讓渡部分權利，以實(shí)現法治內的自由最大化。這是國家針對網(wǎng)絡(luò )信息保護立法的初衷，也是未來(lái)中國實(shí)現網(wǎng)絡(luò )自治的內在規律性要求。
　　初始狀態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)世界，徹底的自由意味著(zhù)徹底的傷害，當你在享受隨意“人肉搜索”自由的同時(shí)，你也會(huì )成為別人“人肉”的對象，此時(shí)如果缺乏必要的規則治理，自由便陷入混沌狀態(tài)。生活中，幾乎每個(gè)網(wǎng)民都遭遇到個(gè)人信息泄露的窘境。據相關(guān)報告，過(guò)去一年網(wǎng)絡(luò )犯罪使我國個(gè)人用戶(hù)蒙受直接經(jīng)濟損失高達2890億元，受害人數超過(guò)2.57億。如此沉重的損失，一定程度上也是規則缺失、網(wǎng)絡(luò )自由泛濫的代價(jià)。
　　由此，網(wǎng)絡(luò )立法必須首先立足于秩序供給，通過(guò)打擊違法活動(dòng)營(yíng)造安定的網(wǎng)絡(luò )秩序，以為終極的權利與自由價(jià)值服務(wù)。問(wèn)題是，執法部門(mén)對非法泄露、倒賣(mài)個(gè)人信息等違法行為的追查，不可能在網(wǎng)民完全匿名、毫無(wú)限制的背景下實(shí)現。以往在查處侵害個(gè)人信息的違法犯罪中，正是由于侵害者網(wǎng)絡(luò )身份信息的虛假，導致執法取證難。破解這種執法難題，在找不到其他更好的方案時(shí)，客觀(guān)上就需要加強網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)身份管理，通過(guò)限定網(wǎng)民的部分自由來(lái)實(shí)現秩序的安定。
　　這還只是網(wǎng)絡(luò )立法“硬幣的一面”。在認識到立法限制部分自由正當性的同時(shí)，我們必須著(zhù)重關(guān)注公共機構獲得私權讓渡后，如何最大程度地去實(shí)現秩序目的并有效保障公民的自由。為此，提交審議的關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定草案，突出強調了國家保護能夠識別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，并規定了“任何組織和個(gè)人不得竊取，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息”等內容。當然，對政府部門(mén)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體法律義務(wù)的設定，也需要進(jìn)一步的法律責任與追究機制予以支撐，否則宣示意義的抽象規范，很難在實(shí)踐中帶來(lái)秩序的安定。
　　此外，草案還賦予了公民必要的監督和舉報、控告的權利，這是借助社會(huì )監督以避免執法力量薄弱、有效治理網(wǎng)絡(luò )違法行為的重要手段。這種監督、控告也需要進(jìn)一步明確受理機構和執法程序，解決好監督誰(shuí)、向誰(shuí)舉報、如何控告、相關(guān)部門(mén)不受理怎么辦等實(shí)際問(wèn)題�？梢�(jiàn)，獲得私權讓渡的網(wǎng)絡(luò )立法，還應在具體的執法機制上用力，真正實(shí)現公眾期待的秩序安定目標，讓廣大網(wǎng)民能夠在良好的環(huán)境中盡情享受屬于他的那份自由。