與一個(gè)律師朋友聊到全國人大常委會(huì )這幾天正在審議的加強網(wǎng)絡(luò )信息保護決定草案，他跟我說(shuō)，在沒(méi)看到關(guān)于這個(gè)草案具體的報道之前，他對這個(gè)立法充滿(mǎn)抵觸，習慣性地認為這個(gè)法律會(huì )限制網(wǎng)絡(luò )言論表達，但看到具體報道，了解到立法初衷和相關(guān)規定后，他改變了自己的看法。
　　這代表了許多網(wǎng)友和公眾的看法，理解和接受一個(gè)法律，需要一個(gè)過(guò)程，需要突破固有的偏見(jiàn)和對“管制”的逆反情緒。
　　這種對網(wǎng)絡(luò )立法的過(guò)度防衛心態(tài)不難理解，因為中國當下的網(wǎng)絡(luò )有許多不同性質(zhì)的問(wèn)題糾纏在一起，解決這些問(wèn)題有時(shí)需要不同路向的制度安排。因為缺乏成熟的法律安排，我們的網(wǎng)絡(luò )起碼在兩方面都暴露出了問(wèn)題，一方面是因為缺乏法律保護，公民的網(wǎng)絡(luò )自由發(fā)言得不到保護，民眾對此深?lèi)和唇^；另一方面，也是由于缺乏法律保護，網(wǎng)絡(luò )上很亂，從購物、金融到其他日常生活。隨著(zhù)公民越來(lái)越依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )，可公民在網(wǎng)上的權利卻并沒(méi)有得到保護，經(jīng)常成為欺詐、造謠、誹謗等行為的受害者，很多時(shí)候被侵權了卻無(wú)處申訴和維權。
　　法律不完善，一方面是正常的發(fā)言權有時(shí)被侵犯，另一方面是亂發(fā)言者得不到追究，兩種問(wèn)題糾結地并存，當然都只有通過(guò)立法的方式才能解決。法治社會(huì )，法律是每個(gè)公民最靠譜的靠山與后臺。
　　但有一種傾向是，為了急于解決一個(gè)問(wèn)題，而反對立法解決另一個(gè)問(wèn)題。以“這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有解決好”為理由，反對解決另一個(gè)問(wèn)題。以“自由表達沒(méi)有得到有力保障”反對治理網(wǎng)絡(luò )欺詐、造謠和誹謗，這當然是一種思維誤區。一方面，治理各種網(wǎng)絡(luò )亂象，比如那些侵犯到公民正當權益的行為，也是捍衛網(wǎng)絡(luò )自由；另一方面，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題需要一個(gè)個(gè)地解決，每個(gè)問(wèn)題都需要立法解決，不能以“沒(méi)有解決自己最期待解決的問(wèn)題”就反對立法解決其他問(wèn)題。解決不同的問(wèn)題，需要不同的立法，不能苛求一個(gè)立法解決所有的問(wèn)題，不要一部具體的法律有超越其法律管轄的、不切實(shí)際的期待。
　　全國人大常委會(huì )法工委副主任李飛對決定草案作說(shuō)明時(shí)表示，政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個(gè)人信息同樣負有保密和保護義務(wù)——這實(shí)際上也是在限制公權力侵犯民眾的個(gè)人電子信息。但真正對公權力的限制，不是這部名為旨在保護公民“個(gè)人電子信息”的立法所能承受的。民意需要傾聽(tīng)，問(wèn)題需要解決，但不能指望一部法律就可以畢其功于一役。