12月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定降低流通費用10項政策措施。此舉將有效提高流通效率、方便群眾生活、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費，有效降低流通成本，實(shí)現物流連接生產(chǎn)與消費紐帶作用。筆者認為，降低生產(chǎn)與消費“最后一公里”的流通成本，有利于降低流通費用，穩定物價(jià)，從而達到擴大內需，拉動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的效果。
　　首先，近幾年農產(chǎn)品價(jià)格非理性上漲的背后推手之一就是流通領(lǐng)域成本過(guò)高。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)物價(jià)水平的起伏，農產(chǎn)品流通成本過(guò)高一直備受詬病。此次降低農產(chǎn)品流通方面的費用無(wú)疑是深化流通領(lǐng)域改革的重頭戲。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要降低農產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價(jià)格，規�；�生豬、蔬菜等生產(chǎn)的用水用電與農業(yè)同價(jià)。農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，用水執行工商業(yè)用水價(jià)格的較低標準或非居民用水價(jià)格。政府投資建設或控股的市場(chǎng)按保本微利原則從低核定收費標準。
　　此外，在稅費優(yōu)惠方面，會(huì )議提出，要開(kāi)展農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2013年起三年內免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。
　　在降低相關(guān)費用的同時(shí)，政府注重發(fā)揮在相關(guān)投資的促進(jìn)作用，完善促進(jìn)消費的財政政策，擴大流通促進(jìn)資金規模，重點(diǎn)支持公益性流通設施、農產(chǎn)品和農村流通體系、流通信息化建設，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小流通企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴大消費等支持政策。
　　其次，需要保持物流企業(yè)的合理利潤，促進(jìn)物流業(yè)在市場(chǎng)化條件下實(shí)現可持續發(fā)展。目前，我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，效率低、成本高問(wèn)題日益突出。根據中國物流與采購聯(lián)合會(huì )、中國物流信息中心的統計調查，今年1-5月重點(diǎn)物流企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為5.07%，比1-4月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。據了解，這種下滑勢頭在第三季度仍無(wú)改善，這充分顯示物流企業(yè)在高成本、低服務(wù)價(jià)格的雙重壓力下，經(jīng)營(yíng)效益在不斷下滑。
　　另?yè)�中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )的資料顯示，2005年以來(lái)我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達國家同類(lèi)指標是8%-10%。流通是連接生產(chǎn)和消費的紐帶，更是經(jīng)濟發(fā)展的“潤滑劑”，流通環(huán)節不暢將會(huì )拖累和制約經(jīng)濟發(fā)展。
　　因此，在全面降低流通費用的同時(shí)，需要堅持發(fā)揮市場(chǎng)作用與完善政府職能相結合。在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，遵循價(jià)值規律和市場(chǎng)規則，強化企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位。并且需要堅持促進(jìn)發(fā)展與加強規范相結合，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現流通產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)保障和改善民生。這就需要既要緊密結合當前需要，著(zhù)力降低流通成本，又要注重長(cháng)遠發(fā)展，建立流通引導生產(chǎn)、促進(jìn)消費的長(cháng)效機制。