黨的十八大報告提出，深化收入分配制度改革，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。這對于發(fā)展中國特色社會(huì )主義事業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì )、維護社會(huì )公平正義具有重要意義。
　　建立勞動(dòng)報酬穩定增長(cháng)機制是收入分配制度改革的一個(gè)重要內容。長(cháng)期看，提高勞動(dòng)份額有助于提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻，有助于經(jīng)濟的持續發(fā)展。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國收入分配制度改革不斷深化，打破傳統經(jīng)濟體制下平均主義“大鍋飯”體制，確立按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現了收入分配制度向適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉變。但由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域體制改革還不到位，收入分配領(lǐng)域逐漸積累了一些突出問(wèn)題，特別是居民收入在國民總收入中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重下降。據國家統計局2000年至2010年資金流量表數據，勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%，持續下降的趨勢十分明顯。我國的勞動(dòng)報酬占比不僅低于發(fā)達國家，也低于大多數發(fā)展中國家。勞動(dòng)份額持續下降不僅導致經(jīng)濟增長(cháng)的成果無(wú)法惠及廣大居民，也是我國消費需求不足的主要原因，成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要障礙之一。分析起來(lái)，原因主要在于：
　　一是對GDP的過(guò)度追求導致政府提高勞動(dòng)份額的努力缺乏實(shí)施的空間。這些年來(lái)，我國的經(jīng)濟增長(cháng)主要是靠投資、出口推動(dòng)的，消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用遠遠低于其他國家。要完成經(jīng)濟增長(cháng)的目標，必須維持較高的投資率和出口增長(cháng)速度。高投資要求高利潤和高財政收入增長(cháng)與之匹配，高出口要求低工資予以支撐（勞動(dòng)力價(jià)格低廉是我國產(chǎn)品在國際上具有競爭優(yōu)勢的主要原因）。也就是說(shuō)，現有的經(jīng)濟增長(cháng)方式下，我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)是靠較高的利潤率、較低的工資率、較快的財政增長(cháng)速度維持的，不利于提高勞動(dòng)份額。二是長(cháng)期以來(lái)，我國勞動(dòng)力供大于求，資本、技術(shù)、管理等要素相對短缺，在市場(chǎng)機制作用下，容易形成這些要素收益擠占勞動(dòng)報酬現象。此外，收入分配制度改革滯后，工資制度不完善。比如，企業(yè)工資決定機制不健全，最低工資標準偏低，隨意性大，強制性不夠；機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革滯后，還沒(méi)有建立體現同地區同崗位同工同酬和不同地區不同崗位差異的工資決定及調整機制，加上再分配領(lǐng)域改革滯后，調節機制不完善，等等，這些都不利于居民勞動(dòng)報酬的提高。我們要認識到，這些問(wèn)題是改革不到位和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，必須用改革發(fā)展的辦法去解決，特別要通過(guò)制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，建立勞動(dòng)報酬穩定增長(cháng)機制，為經(jīng)濟增長(cháng)目標和提高勞動(dòng)份額目標的同時(shí)實(shí)現創(chuàng )造條件。
　　首先，要從經(jīng)濟發(fā)展的根子上解決問(wèn)題。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新維持經(jīng)濟增長(cháng)的速度，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，把經(jīng)濟增長(cháng)由依靠“人口紅利”轉向依靠“制度紅利”。當前，如何在保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度下實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，是我們面臨的主要挑戰。龐大的、低廉的勞動(dòng)力一直是支撐我國經(jīng)濟高速增長(cháng)的主要力量，但近年頻繁出現的“民工荒”表明，靠“人口紅利”支撐經(jīng)濟高速增長(cháng)的局面已經(jīng)難以維持。如何在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)份額的提高，“十二五”規劃綱要指出了破解這一難題的途徑：技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。與自然資源相比，技術(shù)資源、制度資源的最大特點(diǎn)就是可以變革和創(chuàng )新，通過(guò)變革和創(chuàng )新，技術(shù)資源、制度資源的比較劣勢將會(huì )轉變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展的潛力。與發(fā)達國家相比，我國的技術(shù)資源、制度資源總體上處于劣勢，具有巨大的創(chuàng )新空間。這巨大的創(chuàng )新空間，意味著(zhù)我們可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，在提高勞動(dòng)份額的同時(shí)，保持我國產(chǎn)品的競爭力，在降低投資率的同時(shí)保持經(jīng)濟的較快增長(cháng)速度，從而使我們可以在保持經(jīng)濟較快增長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
　　其次，要從實(shí)際操作層面上解決問(wèn)題。要通過(guò)完善工資協(xié)商制度，建立正常的工資增長(cháng)機制，實(shí)現居民勞動(dòng)報酬穩定增長(cháng)。目前，符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求、具有中國特色的企業(yè)職工工資決定機制和職工工資正常增長(cháng)機制尚未建立起來(lái)。當前，應逐步建立“市場(chǎng)機制調節、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商共決、政府監控指導”的企業(yè)工資分配體制，在有效發(fā)揮市場(chǎng)調節作用的基礎上，加強政府對工資分配的規范、指導、調控和監管，實(shí)施積極的工資政策，切實(shí)提高普通職工工資水平，促進(jìn)職工工資增長(cháng)與企業(yè)效益增長(cháng)相協(xié)調，逐步提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，理順收入分配關(guān)系，實(shí)現公平分配。其中，關(guān)鍵是將減輕勞動(dòng)密集型企業(yè)稅負、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)行工資集體協(xié)商結合起來(lái)，從而逐步建立工資正常增長(cháng)機制。