黨的十八大報告明確指出，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路。中國特色新型城鎮化道路應當彰顯以人為本和生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展內涵，在農村富余人口向城市轉移、富余土地向城市并入的過(guò)程中，力求實(shí)現轉移人口的就業(yè)方式、居住環(huán)境、公共服務(wù)與城市人口真正融合，并入土地的空間布局、功能分區、開(kāi)發(fā)時(shí)序與城市土地真正銜接�！白∮兴印笔切滦统擎偦仨氈泵娴膯�(wèn)題，它既關(guān)系轉移人口的居住條件改善，又涉及并入土地的集約高效利用。
作為解決住房問(wèn)題的基本渠道，住房市場(chǎng)在新型城鎮化進(jìn)程中面臨著(zhù)前所未有的機遇和挑戰。機遇在于新型城鎮化帶來(lái)更高層次的住房需求，為住房市場(chǎng)的轉型發(fā)展形成了有力支撐；挑戰在于既有市場(chǎng)在運行效率、目標定位、開(kāi)發(fā)模式方面，與新型城鎮化的要求尚存差距。住房市場(chǎng)的發(fā)展如何抓住機遇、應對挑戰，亟需改革的勇氣與魄力，亟需創(chuàng )新的智慧與能力。
一、堅定不移地完善住房市場(chǎng)機制，提高市場(chǎng)配置住房資源的效率
上世紀90年代城鎮住房制度改革確立的住房市場(chǎng)，顯著(zhù)提升了住房生產(chǎn)、分配和消費水平，廣大群眾的住房條件得到了明顯改善。但隨著(zhù)城鎮化發(fā)展的提速，近年來(lái)部分城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、供求矛盾突出，既阻礙了一些“新移民”在城市的安居樂(lè )業(yè)，又增加了部分“原住民”合理改善住房條件的難度，這些新情況讓住房市場(chǎng)受到詬病。如何更有效率地解決新型城鎮化轉移人口的住房問(wèn)題，防范房?jì)r(jià)高企對城鎮化的不利影響，必須堅持住房市場(chǎng)化基礎地位的同時(shí)，著(zhù)力改革創(chuàng )新市場(chǎng)的運行機制，破除一切導致市場(chǎng)效率降低的壟斷性因素，充分激發(fā)市場(chǎng)的競爭活力，合理配置住房資源。為此，一是要形成多元化的住房用地供應主體，減少完全的賣(mài)方壟斷造成的效用損失，通過(guò)促進(jìn)市場(chǎng)競爭確定最優(yōu)的住房用地供應量和供應價(jià)格。二是要進(jìn)一步降低單宗住房用地面積和項目規模，削弱開(kāi)發(fā)企業(yè)單個(gè)住房項目的區位壟斷優(yōu)勢，加大市場(chǎng)競爭力度以形成合理的住房?jì)r(jià)格。三是要適應中小城市和小城鎮住房市場(chǎng)的規模特征，切實(shí)支持和引導中小型開(kāi)發(fā)企業(yè)的發(fā)展，形成競爭有序、梯度合理的行業(yè)結構。
二、堅定不移地發(fā)展以住房消費為主的市場(chǎng)，致力于改善廣大群眾的居住條件
我國資源要素稟賦、社會(huì )發(fā)展階段共同決定了住房市場(chǎng)只能服務(wù)于居民合理的住房消費。近年來(lái)住房領(lǐng)域的個(gè)別現象讓群眾不能滿(mǎn)意：一些人把住房作為投機投資工具，購買(mǎi)大量住房以攫取暴利；一些人把住房作為奢侈品，購買(mǎi)大面積豪宅以顯示地位身份。如果這種理念和行為盛行，不僅會(huì )加劇市場(chǎng)供求矛盾和價(jià)格波動(dòng)，而且會(huì )制約居民合理住房需求得到滿(mǎn)足，甚至會(huì )貽誤城鎮化的發(fā)展進(jìn)程。從客觀(guān)規律來(lái)看，合理住房消費需求的釋放是一個(gè)持續平穩漸進(jìn)的過(guò)程，以這種需求為主體的市場(chǎng)是一個(gè)長(cháng)期健康發(fā)展的市場(chǎng)，它不僅能保障宏觀(guān)經(jīng)濟的適度增長(cháng)和新型城鎮化的順利推進(jìn)，而且能促進(jìn)社會(huì )和諧與民生改善，可以起到“一肩挑兩頭”的作用。為此，必須堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善信貸稅收等經(jīng)濟政策以及必要的行政措施，始終遏制各種不合理的住房需求；依靠規劃手段重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，使其成為市場(chǎng)供應的主體，從供求兩端保持住房?jì)r(jià)格的平穩勢頭。
三、堅定不移地推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的轉型升級，構建符合生態(tài)文明大計的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
住房的開(kāi)發(fā)建設是全社會(huì )資源能源消費的重要領(lǐng)域之一。在“福利分房”時(shí)代，開(kāi)發(fā)建設主要由單位和個(gè)人自行組織，鮮有考量資源節約、環(huán)境保護的因素。隨著(zhù)住房市場(chǎng)的建立與發(fā)展，由市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的開(kāi)發(fā)企業(yè)負責統籌住房的規劃、設計和施工，全面提高了開(kāi)發(fā)建設的專(zhuān)業(yè)水平，住房的節能環(huán)保性能也日益引起重視。盡管如此，目前住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式仍然是粗放型的，與新型城鎮化的生態(tài)文明建設要求存在較大差距。但是差距蘊藏著(zhù)潛力，今后住宅產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵就在于將生態(tài)文明理念貫穿于住房開(kāi)發(fā)建設的全周期，準確把握住房產(chǎn)品的發(fā)展方向；就在于將綠色、循環(huán)、低碳和新能源的技術(shù)和產(chǎn)品系統性地應用于住房項目，產(chǎn)生“1+1>2”的整體生態(tài)效益。為此，要探索建立住房開(kāi)發(fā)建設的生態(tài)文明考核評價(jià)體系，對考核評價(jià)優(yōu)良的開(kāi)發(fā)企業(yè)，要給予財稅、金融和土地方面的優(yōu)惠政策，從而激勵企業(yè)開(kāi)發(fā)建設節能、節地、節水、節材和環(huán)保的普通商品住房，引導產(chǎn)業(yè)向建設生態(tài)文明的方向轉型。