日前閉幕的人大常委會(huì )會(huì )議沒(méi)有表決土地管理法修正案草案，這意味著(zhù)征地補償修法進(jìn)程將延續到下一次審議。人大法工委副主任闞珂指出，目前關(guān)于征地補償標準仍存不同意見(jiàn)。
　　無(wú)論是國有土地上的房屋征收與補償，還是農村集體土地的征收與補償，由于牽扯到被征地對象和地方政府的根本利益，注定會(huì )有不少爭議。由于存在爭議，集體土地征收補償制度修法延期完全可以理解。多一些時(shí)間思考和討論，才有希望化解分歧，形成共識。
　　在集體土地征收補償的諸多爭議點(diǎn)中，補償標準最受關(guān)注。據悉，有關(guān)方面已經(jīng)刪除了現行法律中“按土地原有用途補償”和“30倍補償上限”的規定，確定了“公平補償”原則，但對如何計算補償數額未做明確規定。很顯然，“公平補償”相比“30倍上限”是一大進(jìn)步，但如何確定“公平補償”卻是不太容易的事。在筆者看來(lái)，對于“公平補償”這一模糊概念，需進(jìn)一步確定N個(gè)補償原則，并圍繞每個(gè)原則制定詳細的補償政策。
　　首先，“公平補償”應該是市場(chǎng)化補償。即征地補償標準應該由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)，由征地方和被征地方直接來(lái)談判。無(wú)論是目前的“30倍上限”，還是業(yè)內專(zhuān)家建議將土地補償標準提高10倍，都是人為預設補償標準，這顯然不符合市場(chǎng)規律。
　　其次，“公平補償”應該包含保障化補償。某個(gè)時(shí)間段的征地補償標準即使是市場(chǎng)化補償標準，也不能完全補償農民，因為土地是農民最有效的生存保障，其失去土地之后前途會(huì )充滿(mǎn)不確定性。所以，在以市場(chǎng)化標準補償農民的同時(shí)，還應該把失地農民納入社保。
　　其三，“公平補償”應該包括長(cháng)期化補償。征地之后，在土地增值部分的收益分配中，投資者拿走了大頭。隨著(zhù)土地升值，農民也應該得到相應的土地增值收益。
　　也就是說(shuō)，集體土地征收補償不能是一次性“買(mǎi)賣(mài)”，被征地方即農民不能只是獲得補償金，還應得到社會(huì )保障，并獲得長(cháng)期收益。雖然這樣的安排會(huì )抬高征地成本，但這才是“公平補償”。較高的土地征收成本，是發(fā)展城市化、工業(yè)化必須付出的代價(jià)。如此，才能縮小城鄉收入差距。