北京市昨天召開(kāi)座談會(huì )，貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》。會(huì )議提出，北京市在貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )微博客實(shí)名制上帶了頭，現在嚴格貫徹落實(shí)《決定》，首先要在落實(shí)手機實(shí)名制上起到帶頭示范作用。據悉，北京市擬出臺手機實(shí)名制管理規定，進(jìn)一步做好手機實(shí)名制相關(guān)管理工作。
　　兩年前，手機實(shí)名制在全國范圍內正式實(shí)施。按照工信部的部署，手機實(shí)名制的操作分為兩個(gè)階段：從2010年9月1日起，新增移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)購買(mǎi)手機號卡，必須提供真實(shí)身份證件，由運營(yíng)商存入系統留檔；待相關(guān)法規出臺后，再用三年左右做好老用戶(hù)鼓勵補登、引導過(guò)渡工作。手機實(shí)名制實(shí)行之初，各地電信部門(mén)和運營(yíng)商做了大量工作，手機用戶(hù)實(shí)名登記存檔穩步推進(jìn)，但同時(shí)也暴露出了兩方面的問(wèn)題。其一，一些用戶(hù)實(shí)名登記的身份信息被泄露、盜用，給用戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟損失，用戶(hù)的隱私權、名譽(yù)權等合法權益受到侵害。其二，一些地方的手機實(shí)名制被打折扣，如營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對假身份證件不能全部甄別，一些街頭報亭對執行實(shí)名制缺乏積極性，用戶(hù)不提供身份證件也能買(mǎi)到手機卡，等等。
　　上述第一方面的問(wèn)題，凸顯了消費者實(shí)名與個(gè)人信息保護之間的矛盾，即用戶(hù)向運營(yíng)商提供了真實(shí)身份信息，但這些信息有時(shí)得不到有效的保護，致使用戶(hù)的合法權益遭受侵害。本著(zhù)權利與義務(wù)對等的原則，用戶(hù)在提供真實(shí)身份信息的同時(shí)，有權要求運營(yíng)商和相關(guān)職能部門(mén)采取得力措施，完善機制制度，切實(shí)保障用戶(hù)信息安全。如果用戶(hù)信息得不到應有的保護，用戶(hù)提供真實(shí)身份信息的主動(dòng)性和積極性就會(huì )大受影響。
　　全國人大常委會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定出臺之后，隨著(zhù)相關(guān)管理措施逐步落實(shí)到位，手機用戶(hù)的個(gè)人信息可望受到更加嚴格、完備的保護。這就為各地制定和細化有關(guān)管理規定，進(jìn)一步全面實(shí)行手機實(shí)名制，提供了更堅實(shí)的法律支撐，也為提高用戶(hù)“實(shí)名”的主動(dòng)性和積極性，創(chuàng )造了良好的社會(huì )條件。
　　上述第二方面的問(wèn)題，凸顯了手機實(shí)名制全面實(shí)行與相關(guān)技術(shù)支持和基礎條件相對薄弱之間的矛盾。近兩年多以來(lái)，公安機關(guān)打擊制售假身份證件的力度不斷加大，運營(yíng)商的信息管理與控制技術(shù)繼續完善，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)甄別身份證件的水平有所提高，街頭報亭違規出售手機號卡受到更有力的約束，實(shí)行手機實(shí)名制的相關(guān)技術(shù)條件和基礎條件已經(jīng)大為改善。
　　當今網(wǎng)絡(luò )時(shí)代、信息時(shí)代，手機不再是簡(jiǎn)單的通訊工具，而是承載著(zhù)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )生活、消費行為和信用狀況的“身份工具”。對手機用戶(hù)個(gè)人信息的保護，是網(wǎng)絡(luò )信息保護的重要內容，為加強手機用戶(hù)信息保護而催生的手機實(shí)名制，也就成為加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的一個(gè)重要條件。
　　期待北京市手機實(shí)名制管理規定盡快出臺，將網(wǎng)絡(luò )信息保護和手機用戶(hù)信息保護提高到新的水平。