據媒體30日報道，財政部日前下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好歲末年初有關(guān)財政工作的通知》，提出堅決制止各種亂花錢(qián)和突擊花錢(qián)行為，嚴禁以各種名義濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實(shí)物等一系列要求。
　　每到年終歲末，突擊花錢(qián)行為都會(huì )成為熱點(diǎn)話(huà)題。紀檢監察、財政等部門(mén)的通知，能夠起到一定的作用，但筆者認為，要徹底解決突擊花錢(qián)問(wèn)題，關(guān)鍵是改變預算理念。
　　在過(guò)去的很長(cháng)時(shí)間里，中國一直實(shí)行“基數預算”。在這種模式下，每一年的預算決策都是在上一年撥款的基礎上增加一定數額，并且結余全部上繳。政府大多寧可花錢(qián)也不愿意省錢(qián)，花掉的錢(qián)可以轉化成光鮮的GDP和顯赫的政績(jì)，省下來(lái)的錢(qián)只能無(wú)償上繳。因此，對各政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，想方設法把本年度的錢(qián)在年底前突擊花完，在某種意義上就成了一項“重要任務(wù)”。在這種情況下，如何改進(jìn)政府公共部門(mén)績(jì)效，以更經(jīng)濟的手段、花更少的錢(qián)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是行政管理中亟待解決的問(wèn)題。
　　依憲法規定，政府預算是由人民代表大會(huì )審議和批準的。人民對政府預算的權利，首先是審批，其次才是監督。公眾應該知道，按照法律規定我應該盡哪些納稅的義務(wù)，更應該知道，政府財政用于哪些方面。
　　好的預算管理，會(huì )使政府投下的每一分錢(qián)，都產(chǎn)生相應的效益。有些國家實(shí)行“績(jì)效預算”，可以給我們有益的啟示�？�(jì)效預算，是指政府首先制定各部門(mén)有關(guān)的事業(yè)計劃和工程項目，并在進(jìn)行成本、收益分析與績(jì)效評估的基礎上，確定實(shí)施方案所需要的支出費用，然后再來(lái)編制預算�？�(jì)效預算關(guān)注的不是預算的執行過(guò)程，而是執行的結果，提高了政府公共管理和公共服務(wù)能力，成為持續提高政府部門(mén)績(jì)效的公共預算新模式。推行績(jì)效預算，既能大幅度節約財政，也可以顯著(zhù)提高政府部門(mén)的效率。
　　在我國，由于長(cháng)期的“政府本位”和“官本位”思想的影響，各級政府部門(mén)將很多精力放在運用各種手段對有限的財政資源進(jìn)行爭奪上，導致“會(huì )哭的孩子多吃奶”。實(shí)行績(jì)效預算的新理念，有利于牢固樹(shù)立政府部門(mén)先講績(jì)效，再講花錢(qián)的觀(guān)念，把關(guān)注點(diǎn)轉移到如何更好地提供公共服務(wù)，科學(xué)合理地安排、編制和執行預算上。