多管齊下遏制突擊花錢(qián)
2013-01-04   作者:王月金  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  每年歲末,各級政府是否“突擊花了錢(qián)”,都是社會(huì )各界關(guān)心的問(wèn)題。近日,有媒體曝出,在福建、江蘇、廣東、廣西等地采訪(fǎng)發(fā)現,一些單位仍存在年初“粗線(xiàn)條”制定預算、年末突擊花錢(qián)甚至亂花錢(qián)、違規花錢(qián)現象。組織考察借機公費旅游、大操大辦豪華年會(huì )、濫發(fā)年終福利……形形色色的花錢(qián)方式觸目驚心。
  而此前,中紀委、監察部下發(fā)通知要求,黨員領(lǐng)導干部嚴禁以各種名義年終突擊花錢(qián)和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實(shí)物。該通知要求,要認真貫徹執行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾的各項規定。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約作風(fēng),堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂(lè )行為。
  盡管如此,突擊花錢(qián)現象還是出現。突擊花錢(qián)指的是政府部門(mén)在歲末一段較集中的時(shí)間內,把預算內的錢(qián)集中花出去。究其原因,在我國《預算法》還不太完善的前提下,如果有部門(mén)上一年的預算沒(méi)有用完,那么該部門(mén)就有可能被認為預算過(guò)多而被削減預算,為了預算不被削減,在歲末年終“突擊花錢(qián)”就成了各個(gè)單位必須處理的一件大事。
  而且,在投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的思路下,地方政府寧愿大手筆花錢(qián),也不愿精打細算地省錢(qián);ǖ舻腻X(qián)可以轉化為光鮮的GDP和顯赫的政績(jì),而省下來(lái)的錢(qián),除了上繳沒(méi)有別的用處。省得越多拿得越少,花得越多要得越多。 “不花錢(qián)就是蠢材”早已成為官場(chǎng)心照不宣的“潛規則”。
  突擊花錢(qián)表面上是政府燒錢(qián),實(shí)質(zhì)上是官員濫權。專(zhuān)家建議,要繼續加強黨員干部的作風(fēng)教育,確保將公共財政用在“刀刃”上。并且,需要在年初制定科學(xué)合理的預算、年終制定支出責任追究制度。此外,全國人大作為國家最高權力機關(guān),要使用預算權力對行政權力進(jìn)行監督和制約,代表人民管好“錢(qián)袋子”。
  事實(shí)上,為了爭取更多的財政資金,一些單位虛報預算支出的現象時(shí)有存在。正是政府預算的粗放式管理,為突擊花錢(qián)提供了資金來(lái)源。因此,要防止突擊花錢(qián),還必須從加強財政資金預算的合理性和科學(xué)性入手。 《預算法》修訂不只關(guān)乎財政技術(shù),還能成為政治改革的突破口。
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