2013年,提高城鎮化質(zhì)量將成為城鎮化新的著(zhù)力點(diǎn)。 剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù),也是擴大內需的最大潛力所在,要圍繞提高城鎮化質(zhì)量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮化健康發(fā)展。這次會(huì )議明確提出城鎮化的質(zhì)量問(wèn)題,這對于我國推進(jìn)現代化建設意義深遠。 當前,我國已進(jìn)入中等收入國家行列,但發(fā)展還很不平衡,尤其是城鄉差距量大面廣,差距就是潛力,未來(lái)幾十年最大的發(fā)展潛力在城鎮化。 過(guò)去30多年推進(jìn)城鎮化的速度比較快,城鎮化率每年以近一個(gè)百分點(diǎn)的速度在提高。近年來(lái)每年有1000多萬(wàn)人進(jìn)城,這相當于世界上一個(gè)中等規模國家的人口,我國城鎮化從規模上來(lái)講是世界上罕見(jiàn)的。 但在這個(gè)過(guò)程中也出現了一些問(wèn)題。從土地資源看,大多數城市都偏重用地規模的外延擴張,出現了“土地城鎮化”速度快于人口城鎮化的現象,土地資源低效利用問(wèn)題在一些城市普遍存在。與此同時(shí),快速的城鎮化進(jìn)程也見(jiàn)證了在城市經(jīng)濟增長(cháng)、消費水平提高和物質(zhì)生活改善的同時(shí),卻伴隨著(zhù)交通擁堵、環(huán)境惡化、設施短缺、住房緊張、服務(wù)滯后和城市內澇等諸多問(wèn)題,嚴重影響了城市生活質(zhì)量的提高。 需要注意的是,城鎮化推進(jìn)的速度一定要和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及政府公共服務(wù)能力增強相適應,這主要取決于政策的引導。因此,中央強調要圍繞提高城鎮化質(zhì)量,因勢利導、趨利避害,積極引導城鎮化健康發(fā)展。 與此同時(shí),提高城鎮化的質(zhì)量還要想方設法創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),創(chuàng )造高質(zhì)量的就業(yè)機會(huì )。要考慮到既能吸納人口就業(yè),又能使人們的收入提高;還要考慮到基礎設施建設、環(huán)境治理和公共服務(wù)能力的提高。這既考驗地方的政策設計能力、執行能力,又考驗地方的經(jīng)濟實(shí)力。
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