據國家統計局統計數據，去年前11個(gè)月，全國民間投資占社會(huì )投資比重為62%，比上年同期提高約2個(gè)百分點(diǎn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要增加并引導好民間投資，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。今年，在外需不足，內需提振尚需時(shí)日的情況下，投資仍將擔負促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的支撐作用。大力促進(jìn)民間投資，既是激發(fā)經(jīng)濟活力的需要，更是深化改革的需要。專(zhuān)家認為，撬動(dòng)民間投資不是一時(shí)應急之需，而是具有長(cháng)遠意義的大戰略，既要有宏觀(guān)層面的制度設計，也要有體制機制的強力保障，要有整體的系統的硬措施，而不能僅在原有管理辦法和政策上“打補丁”。
專(zhuān)家認為，當前經(jīng)濟雖出現溫和回升勢頭，但仍處在內需乏力、外需不足的環(huán)境之中，投資仍然是2013年經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。在轉方式調結構的進(jìn)程中，大力發(fā)展民間投資能夠為經(jīng)濟發(fā)展注入持久而強勁的動(dòng)力。
商務(wù)部部長(cháng)陳德銘近日表示，預計2012年外貿增速為6%，遠低于年初定下的10%的增長(cháng)目標。業(yè)內分析，全球性增長(cháng)乏力一段時(shí)期內仍將持續，2013年外貿形勢依然嚴峻。我國一方面要加速外貿發(fā)展方式升級，另一方面要積極把握其他增長(cháng)動(dòng)力以應對外需市場(chǎng)萎縮。
國內方面，擴大內需戰略與收入分配改革的尚未全面落實(shí)推進(jìn)，消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)仍需要一段時(shí)間發(fā)酵。全國工商聯(lián)副主席莊聰生認為，受房地產(chǎn)調控、產(chǎn)能過(guò)剩調整等因素影響，我國經(jīng)濟仍面臨一定的下行壓力，全年保增長(cháng)任務(wù)艱巨。他認為，國家在這一時(shí)期大力發(fā)展民間投資，推進(jìn)民間資本源源不斷地注入實(shí)體經(jīng)濟，將為經(jīng)濟平穩健康發(fā)展提供強大保障。
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啟動(dòng)民間投資促進(jìn)內生增長(cháng) |
經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻強調，民間投資接力政府公共投資是構建經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力機制的重要途徑，是保持經(jīng)濟可持續發(fā)展的關(guān)鍵。他分析認為，政府公共投資雖然具有“力挽狂瀾”的顯著(zhù)作用力，但隨著(zhù)政策邊際效應遞減，效果難以持久。政府投資還容易產(chǎn)生重復建設和經(jīng)濟過(guò)熱，最終會(huì )加劇當前的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。學(xué)者指出，政府主導型投資容易導致行業(yè)壟斷，滋生腐敗，不利于資源優(yōu)化配置和發(fā)揮市場(chǎng)的靈活性。
專(zhuān)家表示，民間投資相較政府投資具有以下幾種特點(diǎn)：一是機制靈活，適應性強；二是產(chǎn)權清晰，效率較高；三是占全社會(huì )投資份額大，潛力顯著(zhù)；四是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新作用明顯。民間投資是保就業(yè)保民生的主渠道，能夠釋放實(shí)體經(jīng)濟活力，缺乏民間投資的增長(cháng)勢必基礎不牢、根基不穩。
自2010年5月國家出臺《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái)，我國在激活民間資本方面已前進(jìn)了一大步。政策鼓勵民間投資進(jìn)入金融、能源、醫療衛生、農田水利、市政公用事業(yè)、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，改革了行政審批制度，一定程度上拓寬了民間資本的投資領(lǐng)域、投資渠道和投資方式，提振了民間投資的發(fā)展信心。
然而，鼓勵和引導民間投資的政策仍存在一些制度和落實(shí)上的問(wèn)題。一些地區的民營(yíng)企業(yè)得不到與國有企業(yè)的同等待遇，民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題仍比較突出，壟斷行業(yè)對民間投資的開(kāi)放力度仍然不足。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松認為，中共十八大后的改革應著(zhù)眼于降低管制行業(yè)的準入門(mén)檻，打破壟斷。
全面破除體制障礙，系統完善制度保障。中國社科院亞太與全球戰略研究院院長(cháng)李向陽(yáng)認為，資本市場(chǎng)被大型國有金融機構所壟斷，其行為不完全由市場(chǎng)經(jīng)濟的信號決定，這是金融體制改革首先應該解決的。還要完善區域銀行等金融機構的建設，降低貸款成本。中國進(jìn)出口銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王建業(yè)提出，更進(jìn)一步地激發(fā)民間投資活力，功夫應在銀行系統之外。2012年公司信用債市場(chǎng)的發(fā)展在2013年會(huì )表現出更為強勁的勢頭，并對社會(huì )融資發(fā)揮重要作用。同時(shí)，市場(chǎng)亟待建立債券評級系統，以構建進(jìn)入和淘汰的規則。
辜勝阻認為，一要加大對民企的創(chuàng )新扶持，引導企業(yè)轉型升級。二要構建民間投資的財稅支持體系，提高投資回報率。三要健全民間投資服務(wù)體系，建立公共投資和民間投資的合作機制。